修炼“六心”当好区长
◎南京市栖霞区人民政府区长 王 生
进入新时代，建设社会主义现代化强国的宏伟目标为区县一级的发展治理提供了历史机遇。对区长来说，既提供了大舞台、宽平台，也增强了动力、加大了压力。怎样当好新时代的区长，做到不辱使命、不负重托、不失众望？我从2018年底担任区长，三年的实践使我体会到：只有修炼好“六心”，才能在一方发展的接力赛中肩负使命，写好从政篇章。
一、砥砺信仰，炼一颗“红心”
区政府是群众家门口的政府，上连党心、下连民心，肩负着“强一方经济、富一方百姓、保一方平安”的重要职责。区长是人民政府在一个区的代表，是政府形象的缩影，必须讲党性、讲政治，心中有党、对党绝对忠诚。信念的坚定源于理论的清醒，为此，要做到以下几个方面：
（一）学而知之
聚精会神读经典，同时认真向老领导、老同志、基层工作者和群众学习。通过学习，深刻领会党的理论，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想。
（二）思而信之
要把对马克思主义的正确理解和对历史规律的准确把握，转化为坚不可摧的党性和共产主义理想信念。自觉涵养政治定力、增强政治慧眼、恪守政治规矩。
（三）悟而行之
学思践悟，以实际行动践行对党忠诚，以踏实工作投入宏伟事业。正确看待个人得失，面对大是大非敢于亮剑。
二、把准定位，持一颗“公心”
区长对一方土地的发展承担着重要责任，而地区的繁荣发展必须建立在党委和政府班子团结、干部各尽其责的基础上。孔子曰：“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之。”习近平总书记也曾引用《周易·系辞下》：“德薄而位尊，知小而谋大，力小而任重，鲜不及矣”，教育领导干部重德强能。这就要求区长找准定位，做到大公无私、德位相称，具备应有的才能，配合书记营造团结干事的政治生态，进而凝聚人心，共谋发展。在工作实践中：
（一）明定位，促团结
区长是全区的二把手、区政府的一把手，既要当好“副班长”，也要当好“班长”；既要会当“指挥员”，也要会当“战斗员”。其中，最关键的是要自觉接受党委领导，在党委班子中积极发挥作用，做到到位而不缺位、不越位；重大问题及时向党委报告、请示，与党委班子成员团结一心、肝胆相照。
（二）带队伍，聚人才
区长要强化自身修养，提升自身感召力、凝聚力，用人格魅力吸引、汇聚身边人；要以事择人，在具体工作实践中,通过近距离观察和多方面听取群众意见，发现人才并将其安排在合适岗位，实现人尽其才；要坚持评价激励，用好考核评价指挥棒，达到人尽其用；要能容错纠错，让想干的大胆干，激发人才潜能和活力，体现有为有畏。
（三）行民主，做示范
习近平总书记指出：“在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。”区长作决策要充分发扬班子内外民主，充分吸纳群众意见，这样才能调动积极性，凝聚干事动力。示范是最好的命令。革命战争年代，国军将领喊“给我上”，而红军将领喊“跟我上”，一字之差，影响战局，决定命运。区长唯有身先士卒、躬身示范，特别是在急难险重任务面前，更应冲锋在前，勇于担当，才能上行下效、一呼百应。
三、以人为本，怀一颗“民心”
河南省南阳市内乡县衙三省堂有一副对联：“得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官；吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓。”七品官唐成，曾画一幅白菜图悬于堂上，有人不解其意，唐成解释道：“官不能忘此味，民不可有此色。”当代社会，区级政府直接负责群众的就业、增收、教育、医疗、养老、住房、保障等民生大事，维护水、土、气等群众赖以生存的生态环境，同时以“12345”政府服务热线、区长信箱等平台为抓手，帮助群众解决生活中的难事。作为区长，必须牢固树立以人民为中心的思想，时刻把群众冷暖安危放在心上，把群众满不满意作为衡量政府一切工作的标准。实际工作中要始终坚持：
（一）抓紧抓牢大事
顺应人民群众对美好生活的新需求，抓好最基础最紧迫的民生工程，集中精力财力攻坚克难，办好群众最关心的教育、医疗、养老等民生实事，打好“蓝天”“碧水”“净土”保卫战，提升现代化治理水平，绷紧疫情防控之弦，建设平安城区、文明城市，从根本上提升群众安全感、幸福感、获得感。
（二）抓实抓精小事
突出群众身边最现实的“关键小事”，聚焦让群众揪心的“堵点”“痛点”，从衣食住行等小处切入，做好一件件小事，“润物细无声”地提升群众满意度。例如2016年起，栖霞推行“掌上社区”治理模式，由社区党组织领导，居委会、驻区单位、物业和社会组织协同配合，依托微信群、微信公众号，在各微信群内植入“小栖”智能机器人，建立整合信息交流、工单流转、“不见面”智能服务、协商议事、多群管理、党建引领和大数据分析等功能的线上治理综合平台；并与线下网格服务相融合，居民打开微信即可参与社区事务、随时在线“发声”。2020年，“掌上云社区”入选全国“创新社会治理典型案例”。
（三）做好做多暖心事
强化政府兜底线、保基本、救急难的本职，聚焦最需要关心的人群，特别是困难群众和弱势群体，多做排忧解难、扶危济困、雪中送炭的事，让群众感受到党的温暖，感受到社会公平。
四、干事创业，秉一颗“诚心”
身为区长，必须秉持“智圆行简、实心实政、善作善成”的原则，以为官一任、造福一方的赤子之心，以踏石留印、抓铁有痕的实干精神，把机遇变为规划、把规划变为项目、把项目变为高质量发展的成果。同时，区级政府工作面广量大，如果“胡子眉毛一把抓”，只会“按下葫芦浮起瓢”。只有学会“弹钢琴”，抓重点、抓规律、统全面，才能使上面“千条线”有序穿过基层政府这“一根针”。具体来说：
（一）要干好中央、省、市决策部署的事
中央经济工作会，省委、市委全会，都对每年工作进行安排部署。新冠肺炎疫情发生以来，中央、省、市先后出台了相应的系列政策文件，对经济发展和疫情防控提出了更高要求。区长必须提高站位，认真领会中央、省、市决策部署，深刻理解把握今年改革发展稳定的各项任务，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，服务构建新发展格局。
（二）要干好最利于当地发展的事
每个区的区位、资源、情况不同，要创造性地开展工作，让上级精神在本区落地生根，关键是要因地制宜、顺势而为。栖霞区内有南京大学等11所国际顶尖高校、20万师生的仙林大学城；有国家级的南京经济技术开发区，科教资源丰富，新型电子信息、智能制造装备、生物医药、人工智能等产业基础雄厚。当下我们要做的就是围绕主导产业加快引进龙头项目，同时帮助存量企业释放发展动力，促进产学研合作，激活创新驱动引擎。例如，我们在区政府直属的栖霞区高新区开展企业大走访，累计走访企业1167家次，帮助企业解决用地、融资、上市辅导、人才公寓、子女入学等诉求251条，回访满意度达100%。通过上门问需问策，帮助企业解决依靠自身力量难以解决的问题，让企业轻装上阵。
（三）要干好守牢“底线”的事
能不能干好工作是优秀不优秀的问题，能不能守得住底线是称职不称职的问题。“海恩法则”表明，每一起严重空难事故背后，必然有29次轻微事故、300起未遂先兆，以及1000起事故隐患。作为区长，一定守住底线思维，增强风险意识和忧患意识，牢牢把握疫情防控、“三大攻坚战”、“六保”、安全生产、社会大局稳定、政府债务管控等底线工作，及时研判、重点解决，确保在这些方面不出问题，各项指标排名在全市前列。
五、依法治区，守一颗“敬心”
北宋官员赵概，在案头放置黑白两种豆子和一个瓶子“起一善念，投一白豆于瓶；起一恶念，投一黑豆于瓶”。以“投豆自省”的方式，监督自身守法度、行善事。法治是治国理政的基本方式，依法行政是依法治国的重要环节。区级政府面临的工作头绪纷繁、牵涉群众利益多且复杂，如房屋拆迁、企业关停、学区划分、防疫隔离、疫苗接种、宠物管理，很多事都是群众关注与关切的实际问题。任何工作如果不能在法治范围内进行，势必引发一系列矛盾问题，影响群众对法治的信心和信仰，进而影响全面依法治国大局。作为区长，必须在宪法和法律面前保持虔敬之心、敬畏之心，努力提升法治信念、法治素养和法治能力，使自身工作经得起“清晨之问”“静夜之思”。这就要求我们:
（一）强化法治意识
首先要带头尊崇法律、学习法律、掌握法律，形成依法行政的法治思维。其次要严格依法，严格执法，在实践中贯彻依法办事、依法治权原则，坚决杜绝有法不依、执法不严、违法不究的现象。
（二）遵循法治规范
注重发挥司法部门、政府法律顾问的作用，出政策、作决定、发文件、写批示、下指令前，都要先以法律准绳去严格衡量。完善政府与人大、政协重点工作常态化对接机制，主动向人大报告、向政协通报重大事项。自觉接受新闻媒体、人民群众等各界各方监督。
（三）善用法治方法
决策、做事既要合情合理，又要合法合规；既做到实体公正，又做到程序公正、公开透明。例如，在营商环境建设方面，健全完善“执法公示”“全过程记录” “重大执法决定法制审核”三项制度，清理各类“奇葩”证明、循环证明、重复证明，加快建好“不见面审批”电子数据公证平台，全面实施公证为企服务，真正实现“最多跑一次”。设立法律援助工作站，为企业提供咨询、协商、调解、仲裁、诉讼等“一站式服务”。经过努力，栖霞区“工程项目审批改革”“企业登记服务便利化改革”分获2020年全国政务服务“智慧赋能金数奖”和“服务优化金流奖”。用捍卫法律、厉行法治的实际行动夯实法治政府建设，使人民群众对政府的工作真心拥护，对法治的信仰不断增强。
六、清正廉洁，葆一颗“清心”
《后汉书》载，东汉汉安帝永初六年，杨震升任东莱太守，上任途中经过昌邑，夜晚下榻于馆驿。从前他推举过的荆州茂才王密正任昌邑县长，为感谢杨震知遇之恩，夜深人静时，王密怀揣十金前往驿馆相赠，杨震拒而不受。王密急切之下说：“此时深夜，无人知矣。”杨震正声说：“岂可暗室亏心，举头三尺有神明，此事天知、地知、你知、我知，何为无知？”习近平总书记曾引用东汉荀悦《申鉴·政体》：“善禁者，先禁其身而后人。”区长是离群众最近、群众眼皮底下的政府官员，一举一动都关系党和政府在百姓心目中的形象，关系人心向背。必须坚守“清正廉洁”本色，坚持以身作则、率先垂范，才能落实好“一岗双责”，在全区范围内筑牢拒腐防变堤坝，在群众心中树立起党和政府风清气正的干事形象。因此，必须做到：
（一）把牢个人关
习近平总书记强调：“最重要的就是要防微杜渐，不要温水煮青蛙。”身为区长要从小处做起，守纪律守规矩，慎独慎微慎财。降低物质欲望，做到心不动于微利之诱、目不眩于五色之惑，清白做人，干净做事。
（二）把严家人关
要想家风好，关键要正己身，身教胜于言教。算清“政治账”“人生账” “经济账”和“亲情账”，牢记“严是爱，松是害”，用自己的清廉言行影响、带动、约束家人。
（三）把紧下属关
落实好党风廉政建设主体责任，坚持“全面”“从严”，打出“组合拳”。以强化学习筑牢思想防线，以制度建设堵严程序漏洞，以督查检查发现问题线索，以案例为鉴推动明纪促改，以依靠群众拓宽监督渠道，完善教育、制度、监督为一体的预防体系。要态度鲜明、敢抓敢管，宁听骂声不听哭声，以己廉促他廉带群廉。在这方面，由于我工作的上一站是中共江苏省委巡视办，深知传统文化是新时代廉政建设的源头活水。到栖霞任职后，要求区监委微信公众号设置“廉润栖霞”专栏，讲廉史、谈廉事、悟廉理，借古启今，以史鉴今。选取本区内栖霞山、燕子矶等24个代表景点，组织创作“廉政二十四节气”手绘水彩画，制作廉政节气笔记本、书签等文创产品，努力让廉政教育文史化、生活化，潜移默化带领同志们一起安安静静学习、安安心心工作、安安全全生活。
