同志们：

在昨天一整天的座谈会上，围绕如何当好“一把手”，大部分市领导和各区县、部分部门主要负责同志都做了很好的发言，交流了体会，达到了相互学习借鉴的目的。同志们都说参加这样的会议还是第一次。大家平时工作繁忙，很难静下心来思考、总结、提升自己，这次用一天半时间务虚，让同志们从理性上系统地思考怎么当好“一把手”，我觉得非常重要也非常必要。首先，是贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上重要讲话精神的迫切需要。胡总书记在讲话中指出新形势下我们党面临的“四大考验”和“四大危险”，并针对这些考验和危险提出，办好中国的事情，关键在党，关键在保持党的先进性。保持党的先进性，就要求我们各级党政组织的“一把手”自觉地保持先进性、带头践行先进性。也唯有如此，我们才能团结各族干部群众战胜各种风险，经受各种考验。第二，是抓好换届后各级班子建设的迫切需要。今年全市乡镇、区县、市级各大班子集中换届，除市级人代会明年初召开以外，基本上都已结束。在各级班子组织建设完成后，最重要的是加强班子思想建设、政治建设，而要抓好班子思想建设、政治建设，各级班子“一把手”最为关键。“一把手”是各级班子的组织者、运筹者、指挥者和协调者，是最具有个性特点、最具有个人创造空间、最具有风险考验的重要岗位，也是一个区县、一个单位的最高领导，在各级班子中发挥着至关重要的作用。对一个区县、一个单位来说，工作搞得好不好，在某种程度上就取决于“一把手”。第三，是提升各级班子“一把手”实践能力的迫切需要。领导干部的主要责任是“出主意、用干部”，但怎样出好主意、怎样用好干部，有没有出好主意的能力，有没有用好干部的本事，这一点非常重要。“知之易，行之难”。说起来容易、操作好很难。当好“一把手”，是一门系统科学，更是一种智慧、一种艺术，需要我们认真学习思考、总结和把握。我们有不少同志当了多年的“一把手”，个别人甚至到退休，也没有从理性上系统地思考过。现在的领导同志，学历高，阅历丰富，有的很年轻，思想很活跃，都能当“一把手”，但能不能当好，我看不容易。阅历不一定就能使你提高，关键是在每个岗位上不断思考总结，不断提高自己。第四，是完成跨越式发展和长治久安历史任务的迫切需要。政治路线确定之后，干部就是决定性的因素。市第十次党代会确定了今后五年全市的战略目标，要实现这些目标，各级班子肩负着光荣职责和神圣使命，能否发挥好班子“一把手”作用，直接关系全市跨越式发展和长治久安大局，直接关系能不能为整个干部队伍建设奠定一个好的基础。对此大家深有体会，一个单位搞得好是因为有好的“一把手”、好的班子；搞得不好，也是因为“一把手”不行，或者班子不行。

下面，结合大家的发言，我从六个方面谈一谈如何当好“一把手”。

一、总揽全局、科学谋划，理清工作思路

“一把手”首先要把所在区县、单位的工作思路理清楚，而且要总揽全局、科学谋划，这是别人无法代替的。我们说一个部门、一个单位或领导思路不清，主要就是说工作没有理出头绪，对本部门、本单位工作处于什么状态、问题在哪里、应该怎么抓，通过什么措施实现任务目标等没有搞清楚。“一把手”只有集中大家的智慧，理清发展、稳定、民生、党建以及其他各项业务工作的思路，才能做到心中有数、任务明确、工作有方向，才能围绕大局有序有效地开展工作。“一把手”理清工作思路，要把握以下几个环节。

（一）要围绕大局。

思路必须围绕大局来确定。首先，这个大局是关系全局之事、是带有方向性的。即朝什么方向发展，沿什么路线前进。方向错了，就会适得其反，再努力也没用。人们常讲“细节决定成败”，即在方向正确的前提下细节决定成败，否则南辕北辙、越抓细节越糟糕。其次，这个大局是关系人民群众利益之事、是带有根本性的。我们办任何事情都不能背离党的宗旨，都要做到一切为了人民，一切依靠人民，为人民群众谋利，看群众赞成不赞成、答应不答应、高兴不高兴、满意不满意，始终和人民群众保持血肉联系。任何工作只要符合上述这两条，方向就是正确的；离开这两条，方向就是错误的。

（二）要明确总体思路。

即非常明确的提出努力方向、战略目标、主要任务、工作重点和具体措施等，还要尽可能体现国际化、现代化，体现前瞻性、预见性。换句话就是明确抓什么、怎么抓、谁去抓，达到什么标准、抓到什么效果等。如果思路不清、方向不明、措施不力，工作肯定抓不好。当前，全市工作的总体目标思路已经明确，就是在市第十次党代会上提出的以现代文化为引领、以科技教育为支撑、以改革开放为动力，实施“四大战略”、构建“五大经济圈”、打造“六大组团”、抓好“七大项目”，以及把握好发展第一要务、稳定第一责任、民生第一标准等等。各区县、各单位无论大小，工作都应该有一个明确的思路，上下一心去实现这一思路。

（三）要抓住机遇实施好总体思路。

制定思路是为了实施，不能只是纸上谈兵。制定和落实总体思路是“一把手”必须要考虑的问题。思路一旦确定，就要精心组织、全力实施、加快推进。同时，思路也要根据形势发展变化，不断进行完善，但基本的东西不能变，不能今天提一个口号、明天换一个思路。特别是要抓住机遇落实思路，机遇对每个地区、每个单位来讲，确实是稍纵即逝，有时候多少年可能就这一次，抓住了就能实现快速发展，丧失了就会落后许多年。所以，大家在落实思路过程中，一定要有机遇意识。机遇有大有小，关键是能不能抓住，有没有敏感性和预见性，是不是随时做好了抢抓机遇的准备，这些都需要我们在座的“一把手”认真考虑。

二、坚持标准、公道用人，善于教育管理

好的思路确定之后，关键要靠各级干部去落实。首先是把人用好，具体讲就是选人、用人、管人、教育人、激励人、约束人，这是“一把手”必须抓好的，应该把握好以下环节。

（一）注重选拔，公道用人。

为政之要在于用人，特别是选拔人。在用人管人方面，最为关键、最为重要的是选拔人。古人讲：“国家存亡之本、治乱之机，在于明选而矣”，就是说国家的兴衰成败就在于明确公开选拔最优秀的干部。只要做到明确公开选拔最优秀的干部，形成正确的用人导向，干部自身的积极性就能充分调动起来，所有关于干部学习、教育、培训、提高、激励等问题就会迎刃而解。选拔不公，也就是用人不公道，就会挫伤整个干部队伍的积极性。对“一把手”来说，忙于做事、疏于用人管人是最大的失职，识人不准、用人不当不妥是最大的祸患。如果一名领导干部忙于业务，忙得没时间管干部，那你忙什么都没用。选人用人中，要注意四点：一是标准。即政治坚强、群众公认、工作有实绩，这三条既体现了德才兼备，也体现了以德为先。只要符合这三条标准的干部就可以大胆选拔使用，不用瞻前顾后。政治坚强，就是看对党忠不忠诚，对党和人民的事业忠不忠诚，是不是高举中国特色社会主义伟大旗帜，是不是一切以党和人民的事业为重，并且敢于同一切有损于党和人民事业的人与事做斗争。群众公认，就是所在单位干部群众的公认度；工作上有没有实绩，群众也看得非常清楚。二是选拔。看准人、选准人确实很难，最重要的是相信群众，群众的目光就是最好的阳光。只要群众公认，干部形象肯定不会差，也肯定有能力、有责任心、有事业心。所以，选拔标准最基本的一条就是看群众的公认度。在座的“一把手”，你工作怎么样、表现如何，即便市委市政府领导基本掌握，也只是个大概，具体怎么样只有所在单位的班子成员和干部群众看得最清楚。你干得好，办事公正、用人公道，单位干部群众看得很清楚；你有私心，办事不公，工作不到位，干部群众也看得很清楚。每个人能力水平高低群众都有评判，谁也别想逃过群众的眼睛。所以，我们选拔干部，群众公认度必须要高，测评推荐率必须达到50%以上，没有这一条底线，就可能出问题；有了这一条底线，虽然不一定能把最优秀的干部选出来，但差的人肯定上不来。三是考察。要做到知人善任，就必须靠科学准确考察。这是组织工作一个非常重要的方面，学问很多。在考察过程中，能不能准确地把最优秀的干部考察出来，确实很难。自古知人最难，但我们必须努力去做。今后，组织部门考察干部，除了坚持群众公认的标准外，首先要到干部工作过的前一个单位去考察，有句话叫“政声人去后”，如果那个干部离开原单位后，群众还说好，那肯定是个好干部。其次，就是到群众中去了解，可以不打招呼直接去听听群众的反映，这样了解的情况最准确。这叫“民意闲谈中”。其三，要看单位风气正不正。“优劣看风气”。一个部门、一个单位如果风气不正，“一把手”肯定有问题，不是自身不正，就是能力有问题，对歪风邪气不敢抓、不敢管，除此之外没有第三条理由。其四，要看是不是公开办事，是不是坚持民主集中制原则。一个单位、一个班子不能做到办事公开，民主氛围就不浓，就是“一把手”的问题。一般来说，凡是有个人利益的，办事就不愿意公开；凡是不愿意公开的，多少都有点问题。这两年我们提出“一把手”不直接管财务，对此有的同志有意见，认为我是法人我不管谁管。实行这个制度，不是你不管，而是不让你直接管，是分管领导审批你也要审批，而且要监督，这样你就更主动，多一个人签字就多了一个公开办事的环节，这也是中央的要求。其五，就是测评要准确。这一点大家也非常关心。对领导干部特别是“一把手”民主测评，其所在上一级和下一级单位特别是上一级单位的测评只是参考，最准确的还是其所在单位干部群众的测评。今后，组织部门考察领导干部特别是“一把手”，都要从以上五个方面着手并不断完善。四是有气度。作为“一把手”，一定要有气度、有胸怀、有眼光、能容人，有一个让干部群众认识你、接受你的过程。同时，也要能容忍一些干部有缺点、有失误。我们每一名干部不可能一点错不犯，也不可能一点失误都没有。所以，真正的成功并不是没有失败、没有失误的成功，关键是不被失误和失败所吓倒而一蹶不振，就如同真正的光明，并不是没有黑暗的时间，关键是永不被黑暗所淹没。当“一把手”一定要看干部能不能正确对待错误，能不能下决心改正错误，要给干部一个正确对待错误、下决心改正错误的机会，这是最为关键的。总之，我们要多从长处看人。从长处看人，就没有不可用之人；从短处看人，人人难逃平庸，“一把手”一定要有这个肚量和雅量。

（二）加强管理、教育为先。

作为“一把手”，对干部一定要严格教育、严格管理、严格监督。第一，要坚持教育为先。这是“一把手”必须要抓的。首先，是针对问题及时教育。各区（县）、各单位党政“一把手”，每年都应该通过各种形式，对所在区县、单位干部中出现的主要问题、突出问题有针对性地进行教育，特别是对一些苗头性问题要及时教育、及时提醒，把问题解决在萌芽状态，防止大问题的发生，这一条非常重要。特别是在座的“一把手”要结合实际，经常性地对干部进行警醒教育，这也是当前一个薄弱环节。如果“一把手”仅仅是传达一下文件，讲话念念稿子，对可能出现的问题缺乏敏锐性，发现不了问题，甚至出现了问题也视而不见，这个单位迟早会出问题。开展针对性地教育要靠“一把手”，这个别人代替不了。其次，是加强党性教育。我们共产党人特别是党员领导干部，只有不断增强党性、坚持党性锻炼，才能坚定理想信念，注重品格修养，牢记和践行党的宗旨，在各自岗位上敬业奉献。事实证明，凡是违纪、犯错误的干部都是因为党性淡薄；凡是敬业奉献，忠于党和人民事业的，都是党性比较强的。现在要想社会风气好，党风首先要好。我们共产党员的先进性要随时随地体现出来，主要靠党员领导干部来带领、来组织，最关键的是“一把手”能够率先垂范、树立榜样。现在，一些领导干部总是自以为是、自我感觉良好，有的甚至目中无人，这本身就是党性淡薄的表现。要知道，我们在座的每一名同志，一旦离开组织、离开群众，就什么都不是。不要以为你这个单位离开了你就不行，一旦有了这种思想，就离犯错误不远了。所在的单位各项工作好，说明你起到了关键性作用，但成绩是大家共同努力干出来的。所以，这两条十分重要。第二，要加强管理。我们的干部队伍，从某种意义上来说就是管出来的，管理的能力对我们任何一级领导干部、任何一级“一把手”都同等重要。领导干部特别是“一把手”不具备管理能力，就当不好领导，当不好“一把手”。在管理方面，一要制定工作标准。包括工作目标的设定、工作的要求、绩效的考核评估、激励约束机制的制定实施等等，都需要“一把手”认真去思考、去抓好落实。这些工作都很辛苦。如果贪图享受就不要当“一把手”，“一把手”的位置不是享受的，是吃苦的。别人吃一分苦，“一把手”要吃十分苦，才能当好“一把手”，否则没有人服你。二要做到是非分明、赏罚分明、爱憎分明，对待是非原则问题要及时表态、不能暧昧。在是非、好坏面前如果“一把手”不表态，大家就会对你有意见。“一把手”要对优劣及时评判，该表扬的表扬，该批评的批评，这是赢得人心非常重要的一条。对优秀的干部要及时奖励、及时提拔重用，有时候晚一天都达不到预期效果，都会让人产生抱怨情绪。三要及时做好干部思想工作。对待下属，不管遇到什么事，不管是好事坏事或是困难问题，“一把手”的思想政治工作一定要及时跟上、及时到位。四要放手让班子成员和干部去干事。要教方法、讲思路，创造条件支持大家多干事、干成事，并且要带头做给大家看。如果以上这四个方面都能够做到，你就是一名优秀的管理者、优秀的“一把手”。

（三）加强干部监督。

在用好、管好、教育好干部的同时，还要注重加强对干部的监督。首先，“一把手”自身要自觉接受群众的监督、社会的监督、舆论的监督。只有自身接受监督，你才有资格去监督别人。第二，要做到监督公开化。在用人、财务、项目和工程建设等关键环节都要建立制度规定，公开办事，办一件张榜公布一次，并形成长效机制，严格执行。有一些干部违纪违法，就是因为监督不到位。一个单位的班子成员和干部违纪“一把手”是有责任的，起码是监督不到位，对问题不敏锐，发现不及时。

三、突出重点、抓住关键，全力组织突破

定好思路、用对人之后，还要善于抓住重点，抓住带动全局的关键点，全力组织突破。一旦重点工作和关键环节突破了，整体工作就会有大的进展；如果找不准重点、抓不住关键问题，全局工作肯定就带动不起来。在昨天会议上，不少同志提到“千万不要眉毛胡子一把抓、芝麻西瓜一块捡”，说的就是抓重点的问题。

（一）要确定重点。

“一把手”首先要把所在区县、单位的工作重点搞清楚。当前的重点、阶段性的重点、全年的重点、中长期的重点是什么，都要从千头万绪的工作中很准确地梳理出来，要通过抓重点抓住主要矛盾，抓住矛盾的主要方面。这一点是“一把手”首先要做到的，也是“一把手”能力和水平的体现。我们有些单位工作重点不明确，往往是“一把手”没有考虑过，稀里糊涂地抓工作。

（二）要谋划重点。

工作重点确定之后，接下来就要谋划怎么抓、怎么突破。只有精心谋划、周密考虑、潜心研究，特别是把可能出现的问题考虑清楚、把不利的因素分析透，并且提前做好可能出问题的应急预案，才能保证重点工作顺利推进。我们做任何一件事，如果事前对不利因素分析不够、对可能出现的问题估计不足，那这件事就很难干好。李嘉诚先生有一条重要经验，一件事一旦确定之后，他会花99%的精力去应对办好这件事可能出现的问题。所以，我们干任何事情一定要事先谋划好怎么开展、需要什么条件、可能会遇到什么问题、怎么应急、怎么去处置，一定要有预案、有方案。

（三）要突破重点。

重点工作谋划好了，就要组织人力、财力、物力等各种资源，让有限的资源发挥最大作用、产生最佳效益，保证重点工作顺利推进。我们干任何一件事，首先要大胆决策、果断决策，决策之后最重要的是要谨慎操作、周密组织，否则很难有好的效果。当然，抓重点不能挂一漏万，要统筹兼顾，通过抓重点推动整体、带动全局。

（四）要责任到人、一抓到底。

干一件事，总负责人是谁，具体负责人是谁，监督人是谁，这些都要明确。要有干不成誓不罢休的精神，要有“咬定青山不放松，任尔东西南北风”的执着，坚定不移、坚韧不拔地去抓，才能保证最终能干成、能干好。“世界上只有一种失败它叫做半途而废”，我们很多事情没干成、没干好，就是因为没有坚持到底。想要抓好各项工作，以上四个环节都很重要。

四、加强领导、善于领导，发挥各级党组织的核心作用

能不能发挥各级党组织的核心作用，对于党的事业，对于我们实现跨越式发展和长治久安至关重要。这个核心作用体现在我们党的领导上，主要包括思想领导、政治领导、组织领导，这三者是一个辩证统一的有机整体。作为“一把手”，一定要在加强党的领导上下功夫，充分发挥各级党组织的核心作用。

（一）要加强思想领导。

思想领导是管指导的，是前提、是基础。要坚持以马克思主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系为指导。最根本的是坚持“一切从实际出发、实事求是、理论联系实际，在实践中检验和发展真理”的思想路线。具体到我们各级党组织工作中，关键是做好两个方面：一个是加强思想教育，包括自我教育。一把手”加强思想领导，首先要把自我教育搞好，始终牢记党的思想路线这一根本要求。另一个是端正指导思想。我们好多工作出现问题，主要是因为没有端正指导思想。端正指导思想，必须做到两点：一个是为民，这是我们党的宗旨；一个是务实，就是实事求是、求真务实。当然，指导思想的要求很多，但最根本的是这两条，任何时候都不能偏离。不为民，就会脱离群众，这是我们党的最大危险；不务实，不从实际出发，就会脱离实际，这是我们党的最大危害。特别是对于“一把手”，如果在指导思想上掺杂了私心杂念，偏离了为民务实的指导思想，就谈不上干好工作，而且肯定会出问题。

（二）要加强政治领导。

政治领导是管方向的，是战略性、着眼长远的。就是政治原则、政治方向、重大决策的领导。这要求我们必须坚持一切从党和人民利益出发、以党和人民事业为重，这是最基本的要求，也是检验一名党员领导干部政治强不强的根本标准。政治领导要用一句话来说，就是一切以党和人民事业为重，并且敢于同一切有损于党和人民事业的人和事作斗争。在乌鲁木齐，“三股势力”是危害我们党和人民事业的头号敌人，坚决与“三股势力”作斗争就是最大的政治和最重要的政治标准。这一点希望大家牢记。

（三）要加强组织领导。

组织领导是管保证的，是决定性的。组织领导主要体现在两个方面，一是坚持民主集中制的原则，二是坚持党管干部的原则，这两条原则坚持好了，你的组织领导就做好了。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，也是群众路线在党的生活中的具体运用。江泽民同志曾指出“党内民主是党的生命”，胡锦涛总书记强调“没有民主就没有社会主义现代化”，所以我们在做任何工作中都要发扬民主、坚持民主集中制。一个人的智力再高，也赶不上广大群众的智慧。还有一句俗语“三个臭皮匠顶个诸葛亮”，也是说这个道理。民主集中制的方法是集体领导、民主集中、个别酝酿。关键是如何民主、如何集中。发扬民主要靠两条：一条是出于公心、一尘不染、一身正气。“一把手”一旦有私心杂念，就很难发扬民主，也不愿意发扬民主；还有一条是胸怀要宽、度量要大、眼界要高。只要能做到这两条，我们就能发扬民主、博采众长。当然，在民主基础上能够做到集中也很重要，这是一种领导艺术和领导能力的综合体现。听完大家的意见，能把正确的意见集中起来，然后统一大家的思想和认识，这个能力是“一把手”必须具备的。尤其是在问题复杂、意见不一、众说纷纭的情况下，怎么去分析归纳，怎么去拍板，这就需要“一把手”具备较高的分析判断归纳能力和水平。我认为在民主的基础上要做到集中，起码应把握好三个关键环节：首先，要把实际情况搞清楚，情况没搞清楚就拍板，肯定会脱离实际，肯定会犯错；第二，要符合党和国家的政策法规。虽然强调要创新，大胆突破，但任何一项决策绝不能与国家的政策法规相悖。第三，要综合分析概括出能解决问题的意见。解决不了问题，再好的意见也等于白说。加强组织领导的另一个方面就是坚持党管干部的原则。当“一把手”要公道正派，一定要以事业用人，一碗水端平，决不能任人唯亲、感情用人，决不能搞团团伙伙、亲亲疏疏。如果你和几个人关系特别密切，就会有小圈子，就会疏远大多数同志，就会导致单位风气不正。

（四）要加强班子团结。

团结就是力量，党的思想领导、政治领导、组织领导都离不开一个团结的班子。只有班子团结，才能产生凝聚力、战斗力、号召力。各级班子“一把手”一定要注重团结、搞好团结，形成团结干事的局面。我们要成就党的事业，必须依靠党、依靠集体。离开集体、离开大家，你就是有三头六臂，有登天的本事，也将一事无成。明白了这个道理，就没有理由不搞好团结。只要为了共同的理想目标、为了党的事业，我们的团结就有基础，正所谓“志同道合”。搞好团结是需要天分的，有的人是与生俱来的天资天性，但是后天养成也很重要。现实中，有个别领导不管到哪个单位都搞不好团结，这在很大程度上就与天性有关，但只要加强自身修养也是能改变的。团结需要我们互相提醒、互相帮助、自觉养成。只要我们班子“一把手”、班子成员都能精心去呵护、去培养，既能见阳光，也能经风雨，就一定能够搞好团结。团结不是小事，在坚持原则的前提下，班子的团结特别是两个“一把手”的团结，尤为重要。实际上，不管是班子还是两个“一把手”，只要是出于公心、坚持原则，严以律己、宽以待人，互相尊重、互相关心，有气度气量和风格境界，都能团结好。凡是有个人利益，团结肯定搞不成。一个班子不团结，主要原因无非两点，一个是无理，一个是无能。无理就是“一把手”办事用人不公、不讲道理；无能就是“一把手”对歪风邪气不敢抓、不敢管，这样肯定搞不好团结。所以，对于不讲团结的同志，要给予批评教育和帮助，对极个别屡教不改的，要进行组织调整和处理，决不能让班子不团结现象存在下去。否则，损害的不仅仅是个人，而是整个单位，是党的事业。总之，发挥核心作用对每个党组织来说都十分重要。只要在思想领导、政治领导、组织领导、班子团结这四个方面多下功夫，我们各级党组织的核心作用就能真正发挥出来，基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用就能体现出来。在这些方面，各级“一把手”都要经常扪心自问、反思反省。

五、调查研究、抓好典型，发现解决问题

这是“一把手”必须做到的，关键是把握好四个环节。

（一）要经常深入基层进行调查研究。

在调研中，既要抓好的典型、也要抓差的典型，以便及时发现问题、解决问题、推动工作。工作要有安排、有检查，并且在督查、检查中发现问题，及时纠正。

（二）要总结推广好的经验。

群众是创新的主体，好的经验都来自基层。因此，“一把手”在调研中要善于发现基层的创新经验，及时总结推广。

（三）调查研究一定要轻车简从，深入基层，深入群众，了解真实情况。

不要前呼后拥、蜻蜓点水，更不要作秀、走形式、走马观花。调研的目的是了解真实情况，解决实际问题，不是为了别的。

（四）要在调研的基础上，从个别、特殊的事例中，总结和提炼出带有规律性、能够指导全局的意见。

 “一把手”调研，观察问题要入木三分，分析问题要准确透彻，解决问题要雷厉风行，这是“一把手”应该具备的能力。能够预见、发现和解决问题，是领导干部的一项重要职责，这一条做不到就是失职。我们有不少领导对现实中的问题视而不见、发现不了，其实就是能力问题，需要不断锻炼提高。

六、注重学习、善于思考，加强自身建设

一把手”要做到上述五个方面，必须具备基本的素质和能力，自身必须过硬。自身素质不过硬、能力不具备，上述五个方面就很难做到。所以，自身建设是保障。在这方面，我先后讲过“五种基本素质”（理论素养、政治素养、价值观修养、业务素质、文化修养）、“五种领导能力”（思考问题能力、看清事物能力、容人容事能力、工作实战能力、严以律己能力）和“五种过硬作风”，在市第十次党代会上提出过加强学习和政治品格修养，在市委十届一次全会上对领导班子和领导干部也提出了六个方面要求。今天我就强调一个问题，就是“五种过硬作风”。对于“一把手”来说，作风就是形象，直接关系在群众中的形象和威信。

（一）关于学习作风。

这是老生常谈的问题，但对“一把手”来讲尤为重要。学习能力是“一把手”必须具备的核心能力，如果没有较强的学习能力，自身素质就很难提高，就很难适应新形势、新任务的要求，我们必须加强学习。中华民族自古以来就重视学习。《论语》的第一篇就是《学而第一》，《吕氏春秋》里有四句话，意思是说一个人如果不学习不思考，他看到的东西还不如瞎子；一个人如果不学习不思考，他听到的东西还不如聋子；一个人如果不学习不思考，他说的话还不如哑巴；一个人如果不学习不思考，他的思想还不如傻子。古人讲的十分精辟。我们党的几代领导人毛泽东、邓小平、江泽民同志对学习也都有许多重要论述，胡锦涛总书记也经常告诫全党同志要加强学习，建设学习型政党。加强学习，关键是解决好学什么、怎么学、坚持学的问题。首先，学什么？我想一方面要学习党的基本理论、基本经验、基本纲领。各级党组织“一把手”必须学好党的理论，尤其要掌握马克思列宁主义的基本理论、基本原理，掌握中国特色社会主义理论体系。马克思主义理论最基本的就是三句话：基本立场就是为工人阶级和人民大众谋利益；基本观点和方法就是辩证唯物主义和历史唯物主义；理想信念就是社会主义和共产主义。这就是我们经常讲的立场、观点、方法。邓小平同志讲学习要学管用的。就是对马克思主义的基本原理一定要掌握，对中国特色社会主义理论和党的路线方针政策一定要掌握。我们有的同志对中央、自治区党委和市委文件只是翻翻而已，有的甚至连看都不看，这是一个比较突出的问题。中央、自治区党委和市委文件都是针对解决当前及今后的重要问题而发的，特别是中央文件都是马克思主义中国化的理论成果，应该是我们学习的重点。比如中央新疆工作座谈会精神和自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议精神，在今后很长一段时期我们都要坚持学习，是指导我们工作的纲领性文件。在学好党的理论的同时，要加强业务知识的学习，包括法律、科技、历史、文化等方面知识的学习。作为“一把手”，加强这些方面的学习是必须的，不是可学可不学的。第二，怎么学？关键把握两点，一是要找准结合点，首先领会和吃透党的基本理论、中央和上级党委精神，然后研究透、研究好所从事工作，找准两者的结合点。结合得好不好，标准只有一个，就是能不能解决实际问题。解决了本单位实际问题，就是结合好了；解决不了实际问题，就是没有结合好。如果我们口头讲学习马克思主义、坚持中国特色社会主义理论体系，但不能解决实际问题，那就毫无意义，就是无的放矢。二是要把学习与自己的思想实际结合起来，通过学习形成自己的思想观点。在学习这一共性的过程中，进行个性的思考创新，形成切合工作实际的思想观点。学习能力强不强，就体现在能不能通过学习思考形成自己的、能够解决问题的思想和观点，这是我们学习能力差别的重要体现。总之，“一把手”就是要不断学习，不断思考，不断总结，不断提高，通过理性的分析来认识实际问题、指导实际工作。第三，怎么坚持学习？要持之以恒，养成习惯，把学习作为一种政治觉悟、一种自觉行动、一种精神追求和一种生活方式。从明年开始，我们用党费给各级党政主要领导订阅《新华文摘》、《求是》和《党建研究》等几种杂志，希望同志们都能坚持阅读。坚持学习，要能够选定自己感兴趣、有帮助、与业务工作有联系的、固定的书籍、报刊杂志，这是最为重要的。有固定的读物，就必须坚持把它看完；有固定的读物，才有利于坚持。学习的习惯是慢慢养成的、多年养成的，只要坚持就能养成。

（二）关于思想作风。

思想作风与前面我讲的思想领导内容基本一样，第一要坚持解放思想、实事求是的思想路线不能脱离实际；第二要联系群众，不能脱离群众；第三要一切以党和人民事业为重，并能为党和人民事业敢担风险、敢于创新、敢于负责。这三个方面做到了就不会出问题，就能避免最大危险和最大危害，就能当好领导。

（三）关于工作作风。

对于“一把”手来讲，第一要有强烈的事业心、责任心能够尽职尽责。没有强烈的事业心、责任心，很难当好“一把手”。要树立“无功就是过、平庸便是错”的意识，如果当了多年“一把手”而没有成绩，本身就是过。第二要真抓实干，狠抓落实，事业都是干出来的。第三要出于公心、公道正派，保持一身正气。为政之道就是公道正派，修身之本就是一身正气，“一把手”必须做到这一点，在作风上要体现出来。第四要依法高效办事，提高效率，加快节奏，只争朝夕。

（四）关于生活作风。

这是领导干部世界观、人生观、价值观在日常生活中的具体反映，与每位领导干部的思想作风工作作风、学习作风密切相关。胡锦涛总书记要求，领导干部要“生活正派、情趣健康”。第一要坚决克服贪图享受的思想。当“一把手”，就得做好吃苦耐劳的准备，贪图享受就当不好“一把手”。生活作风的败坏，源头就是贪图享受思想在作怪。第二要保持发扬艰苦奋斗的精神。在首府，任何时候都不能丢了这种精神。第三要有无私奉献的境界。当“一把手”就要多奉献，不能讲索取。

（五）关于领导作风。

领导作风就是在学习作风、思想作风、工作作风、生活作风以及发扬民主等方面率先垂范，给全市干部作出表率。第一要以身作则、身体力行、说到做到。第二要廉洁自律，提高自律能力。“一把手”必须有管住自己的能力，不具备这个能力形象就好不了。有句话，自律的痛苦仅仅是几盎司，而后悔的痛苦可能会有几吨重。古人讲，“恕己一过，万过由此而生”；我们讲“一失足成千古恨”，就是指缺乏自律的严重后果。第三要有激情和饱满的精神状态。作为“一把手”，必须有一个好的精神状态，这是理想信念是否坚定、政治是否坚强的体现。“一把手”只有始终保持良好的精神状态，始终把自己最光彩、最出色、最辉煌的一面展现出来，始终有激情、有热情，才能有感染力、影响力、号召力，才能抓好班子、带好队伍。我们各级“一把手”要有一种生命不息、奋斗不止的精神。有了这种精神，才能把理想信念、素质能力体现出来，才能有胸怀、有气度，才能有一种满腔热血、昂扬向上、不畏艰险、至刚至柔的英雄气概。有了这种气概和精神，就没有克服不了的困难、就没有解决不了的问题。

关于如何当好“一把手”，我讲了以上六个方面，供大家参考，也与同志们共勉。