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2020国考考点预测一：
基层治理
2019年，注定是“基层治理”之年。年初以来，《半月谈》持续刊发系列来自基层一线的调研稿件，聚焦基层治理之困，求解基层治理之策。基层治理话题热度不断高涨，直接促成了部分中央文件的出台。“基层治理”这一概念，也正式进入中央文件，成为治国理政的重要考量，是治理体系和治理能力现代化的重要抓手。基层治理成为中央及各省市遴选考试的重点考点。
一、金句背诵
1.加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。2.加强社区治理，既要发挥基层党组织的领导作用，也要发挥居民自治功能，把社区居民积极性、主动性调动起来，做到人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享。
3.习近平总书记在党的十九大报告中强调，要“提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理”“ 完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制”“打造共建共治共享的社会治理格局”“提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”，对加强和创新社会治理提出了新目标和要求。
4.十九届四中全会对社会治理体系有了新的补充“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”。
二、案例分析类怎么考？
（一）请依据材料概括什么是基层治理？（总结概括类框架）
基层治理是对基层地区（如城市社区、农村等）的治理，基层治理是国家治理、地方治理的微观基础，是国家治理体系和治理能力现代化的重要依托。城市的社区治理、乡村的村落治理，都属于基层治理范畴。基层治理涉及面宽、量大、事多，直接面对群众，在整个国家治理体系中占有重要位置。
（二）基层治理应该坚持什么原则？（概括总结、看法启示类框架）
（1）坚持党的领导，固本强基；
（2）坚持以人为本，服务居民；
（3）坚持改革创新，依法治理；
（4）坚持城乡统筹，协调发展；
（5）坚持因地制宜，突出特色。
（三）基层治理中存在哪些问题？（问题概括类框架）
（1）基层党组织空心化，难以发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；
（2）基层人才流失严重，人才虹吸现象导致基层干部断层，青黄不接；
（3）基层矛盾纠纷多元化，缺乏有效解决的体制机制保障；
（4）基层治理创新不足，难以适应新时代基层综合治理新情况；（5）群众参与积极性不高，难以有效发挥基层自治；
（6）督查检查频繁；
（7）问责滥用 ；
（8）处处留痕；
（9）材料论英雄；
（10）庸懒干部；
（11）典型速成；
（12）政策打架；
（13）上升“天花板”；
（14）压力“甩锅”；
（15）幸福感缺失。
（四）推动基层治理怎么办？（对策建议类）
A类框架：（1）以党的基层组织为核心，坚持党建引领，实现基层治理有魂；
（2）以村民自治组织为主体，突出自治基础，实现基层治理有力；
（3）以信法守法为准绳，加强法治保障，实现基层治理有序；（4）以崇德向善为基础，强化德治调节，实现基层治理有根；（5）以综合治理为补充，注重综合施策，实现基层治理有度；（6）以智慧治理为支撑，用好现代技术，实现基层治理有方。
B类框架：（1）夯实基层组织基础；
（2）选优配强村级班子；
（3）盘活经济留人才；
（4）“三治融合”促发展。自治、法治、德治融合；
（5）加强群众参与基层自治的积极性；
（6）完善基层治理体制机制。
三、公文类怎么考？
基层治理多以调研报告的方式考察，其中可能让你写出社会治理调研报告的框架至二级标题（400字左右）；或者关于写出调研报告的内容要点等（300字左右）。
关于全市基层社会治理工作的调研报告
加强和创新基层社会治理，是深入贯彻落实习近平总书记十九大报告中关于社会治理总要求、保障我市经济社会发展的重要举措，是建设平安XX的刚性任务，是XX决胜全面小康必须同步抓好的关键环节。XX高度关注全市基层社会治理工作，近期集中时间精力，组织相关XX深入XX、XX实地查看、沟通走访、座谈交流，经过系统梳理、研讨，形成调研报告如下。
一、基层社会治理工作基本情况
（一）治理工作的职责使命和时代担当更加凸显。……
（二）政府治理社会调节居民自治的共治共享格局初步形成。……
（三）基层社会治理的源头化精细化智能化改革成效初显。……
（四）群众安全感和平安建设满意度稳步提升。……
二、基层社会治理工作存在的问题
（一）基层基础保障不充分。……
（二）治理理念不深入。……
（三）治理机制不健全。……
（四）治理管控不精准。……
三、基层社会治理工作创新的路径
（一）完善治理工作的“大保障”。……
（二）推动治理理念的“大转变”。……
（三）推进治理模式的“大融合”。……
（四）助推治理体系的“大完善”。……
（五）促进治理手段的“大提升”。……
四、大作文类怎么考？
基层治理多以策论文的方式考察，在省市遴选中尤为突出；在中央遴选中可能涉及典型经验介绍讲话稿等考察。提供的写作框架供考生参考。
打通乡村治理“最后一公里”
打通乡村治理“最后一公里”，必须牵住基层党建这个“牛鼻子”。
打通乡村治理“最后一公里”，必须拧住创新工作方法这个“总开关”。
打通乡村治理“最后一公里”，必须抓好三治融合这个“总抓手”。
打通乡村治理“最后一公里”，必须用好乡绅乡贤这个“关键”。
念好基层治理“五字诀”
坚持专项治理，念好“专”字诀。
坚持系统治理，念好“深”字诀。
坚持综合治理，念好“实”字诀。
坚持依法治理，念好“严”字诀。
坚持源头治理，念好“细”字诀。
五、旗帜拓展
基层治理涉及的考点较多，比如以党建引领基层治理；精准扶贫、乡村振兴与基层治理；创新基层治理的方式；基层减负；互联网+，大数据与基层治理；基层治理与法治化问题等，考生作好前面提及的几项储备。
六、背景资料提供（考生课下参阅）
1.人民日报刊文聚焦上海党建：城市基层治理的密码
2.人民日报点赞武汉治理经验:让社区书记到物业做义务总监
3.人民日报人民论坛：解好基层治理“方程式
改革先锋基层治理领域案例
1.基层群众自治制度的探索者 韦焕能
2.基层社会治理创新的优秀民警代表 邱娥国
3.社区党建和治理创新的探索者 茅永红
4.农村基层党建“莱西经验”的实践创新者 周明金
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