政府工作报告

——2026年1月27日在湖北省第十四届人民代表大会第四次会议上

湖北省人民政府省长 李殿勋

各位代表：

现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员提出意见。

一、“十四五”时期和2025年工作回顾

“十四五”时期是湖北发展史上极不寻常、极不平凡的五年，面对国内外形势的深刻复杂变化，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共湖北省委领导下，有力有效应对系列风险挑战，胜利完成“十四五”主要目标任务，加快建成中部地区崛起的重要战略支点迈出坚实步伐，奋力谱写中国式现代化湖北篇章取得显著成效。

——经济实力实现整体跃升。顶住世纪疫情冲击和多重超预期因素影响，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，走出昂扬向上的发展曲线。经济规模稳步壮大，地区生产总值迈上6万亿元台阶，达到62661亿元。多极支撑的发展格局加速形成，武汉跨入地区生产总值两万亿级城市行列，襄阳、宜昌进至中部非省会城市前列，新增荆州、孝感、黄冈3个过三千亿元城市，新增仙桃、潜江、宜都、大冶4个千亿县。内需主导作用明显增强，消费活力持续释放，社会消费品零售总额增至2.79万亿元，居民人均服务性消费支出占比升至48%；有效投资持续发力，累计新开工亿元以上项目超过3万个，沿江高铁武宜段、呼南高铁襄荆段等5条高铁建成运营，长江存储二期、东风岚图、邦普时代等1.1万个重大产业项目投产达效。湖北经济克难前行，展现良好发展态势和蓬勃生机活力。

——支点功能得到实质增强。系统重塑综合优势，湖北服务和支撑中部地区崛起的战略功能有效发挥。交通枢纽辐射作用明显提升，“九纵五横四环”高速公路骨架网基本形成，高铁通车里程进至全国第5位、实现市市通高铁，长江中游航运中心、中欧班列华中区域集结中心打通亚欧陆海联运新通道，亚洲最大专业货运机场花湖国际机场成为内陆“空中出海口”。科技创新引领作用明显提升，武汉具有全国影响力的科技创新中心加快建设，以国家实验室为龙头的科技力量矩阵加速构建，重大科技基础设施达到8个、全国重点实验室45家、新型研发机构547家，均居全国前列，两院院士增至93位，存储芯片、电磁弹射、心肌旋切、稻米造血等全球领先的技术和产品竞相涌现。产业发展带动作用明显提升，“51020”先进制造业和五大现代服务业产业集群加快发展，光电子信息、汽车制造与服务、大健康、现代化工、农产品加工5大支柱产业迈入万亿级规模，旅游综合收入突破万亿元。改革开放示范作用明显提升，促进就业创业、跨境贸易便利化、大财政体系建设等100多项改革经验受到肯定和推广，境外经贸合作区达到11个，在鄂投资世界500强企业325家、中部领先。公共服务共享作用明显提升，中部地区国家高新区联盟在汉成立，华中区域应急救援中心、粮食应急保障中心、邮件处理中心、国家药品和医疗器械审评检查华中分中心等一批功能性项目相继实施，全国碳排放权注册登记结算系统扩容升级、规模全球最大。湖北在我国发展全局和区域经济格局中的重要地位更加凸显。

——转型发展取得突破成效。坚持“改造传统产业、培育新兴产业、布局未来产业”三线并进，大力推进新型工业化，加快塑造发展新动能。产业加速迈向中高端，累计实施工业技改项目2.15万个，新能源汽车年产量增至82万辆、占比达到45%，优特钢产能占比超过72%，精细化工营收占比超过45%；国家级战略性新兴产业集群达到4个、国家创新型产业集群达到16个，均居全国前列，高技术制造业对规上工业增长贡献率达到35.6%；武汉东湖、襄阳、宜昌3家高新区位列全国50强，“中国光谷”加速向“世界光谷”迈进。市场经营主体增量提质，总量突破1000万户，规上工业企业超过2万家，国家级专精特新“小巨人”企业达到785家，高新技术企业增至3.5万家，科技型中小企业增至5万家，11家企业入选国家重点产业链链主企业，7家地方国企进入中国企业500强。数字经济加速赋能，5G基站增至18.8万个，工业企业上云率近六成，国家领航级、卓越级智能工厂达到24家，武汉、十堰成为国家首批智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市，武汉、襄阳、宜昌、黄石、荆门入选全国中小企业数字化转型试点城市，我省获批建设国家数据要素综合试验区。湖北动能转换跑出加速度，新质生产力发展驶入快车道。

——城乡区域发展更趋协调。持续优化区域经济布局，推动协调发展向更高水平和更高质量迈进。都市圈和城市群协同并进，武汉都市圈经济总量达到3.8万亿元，以东湖科学城为核心区域的光谷科创大走廊成势见效，“汉孝随襄十”新能源与智能网联汽车、“武鄂黄黄咸”光电子信息、“宜荆荆襄”新能源新材料、“汉宜荆黄”绿色智能船舶等产业走廊加快建设，汉襄宜“1小时高铁圈”“3小时高速公路圈”基本形成。县域经济稳步发展，枣阳、枝江、汉川、天门等经济强县实力持续提升，潜江、松滋等10个县市获批国家新型城镇化试点，曾都移动应急装备、下陆电子电路铜箔等18个产业集群入选国家级中小企业特色产业集群。乡村振兴战略深入实施，高标准农田达到4808万亩，粮食总产量稳定在550亿斤左右，“虾鳝米茶、藕菇橙艾”和武昌鱼等区域公用品牌持续叫响，农村寄递物流、充电桩、5G网络、四好农村路实现“四个全覆盖”，赤壁、恩施等14个县市获批创建国家乡村振兴示范县，我省在国家脱贫攻坚年度考核评估中实现“九连好”。城乡均衡发展和区域优势互补的发展格局加速形成。

——美丽湖北建设步伐加快。坚持绿水青山就是金山银山理念，推动发展与保护互促共进，我省获建全国首批省域美丽中国先行区。长江大保护纵深推进，严格落实长江十年禁渔，完成478家沿江化工企业关改搬转、12480个入河排污口整治，长江干流、丹江口水库水质稳定在Ⅱ类及以上。生态环境质量持续向好，科学划定“三区三线”，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，森林覆盖率提高到42.5%，国控断面水质优良比例达到95.2%，国考城市PM_2.5浓度下降18.3%，受污染耕地安全利用率达到93%以上。绿色低碳发展取得积极成效，可再生能源装机容量占比提高到68.6%，国家级绿色工厂达到268家、绿色矿山达到53家，荆门高新区入选首批国家级零碳园区建设名单，襄阳、十堰入选全国首批碳达峰试点城市。千湖之省山清水秀，荆楚大地绿意盎然。

——人民生活品质持续改善。始终把造福人民作为根本价值取向，努力解决群众急难愁盼问题，民生财政支出占比保持在75%以上。千方百计促进就业，城镇新增就业每年超过90万人，吸引高校毕业生就业创业每年超过40万人，零就业家庭实现动态清零。稳步提高社会保障水平，基本养老保险、基本医疗保险参保率均达到95%以上，新就业形态劳动者职业伤害保障试点覆盖80万人，困难群众基本生活得到有效保障。推动教育优质均衡发展，义务教育巩固率达到98.4%，学前教育毛入园率、高中毛入学率超过93%，高等教育毛入学率提高到73.4%。深入推进健康湖北建设，完成全省疾控机构改革，1819个公共卫生体系补短板工程建成运行，累计免费筛查妇女“两癌”、新生儿遗传代谢病以及高血压等慢性病2.04亿人次。加快健全养老育幼服务体系，县乡村三级养老服务网络逐步健全，养老服务床位增至52.4万张，婴幼儿托位增至27.5万个，开办公益“爱心托管班”1.9万个。着力改善群众居住条件，建设筹集保障性住房36万套，改造老旧小区1.84万个，惠及310多万户。大力发展文体事业，6个遗址入选“中国百年百大考古发现”，12部文艺作品获得“五个一工程”奖，奥运会延续“届届见金”，亚运会、全运会奖牌数中部领先。持续优化社会治理，新增黄石、咸宁、天门等全国文明城市12个，总数达到22个；重点领域风险总体可控，生产安全事故起数持续下降；信访问题源头治理取得积极成效，常态化扫黑除恶、毒品清剿攻坚、电信网络诈骗治理扎实深入开展，平安湖北建设成效可感可及。荆楚大地呈现人民安居乐业、社会安定有序的良好局面。

——政府治理能力有效提升。加快转变职能、提高效能、改进作风，全面提升政府履职能力与水平。政治建设不断加强，扎实开展历次党内集中教育，健全贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神闭环工作机制，认真抓好中央巡视、生态环境保护督察和国务院督查反馈问题整改。法治政府建设扎实推进，坚持依法行政，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会各界监督，提请省人大常委会审议地方性法规草案41件，制定、修改、废止省政府规章72部，办理人大代表建议3623件、政协提案3862件。完成省市县政府机构改革，全面建立乡镇（街道）履职事项清单。扎实开展“八五”普法、第五次经济普查。工作作风持续改进，着力提升干部能力素质，切实整治形式主义为基层减负，强力整治违规吃喝等突出问题，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，开拓创新、真抓实干日益成为政府工作的鲜明特色。

工会、共青团、妇联、残联、科协、侨联、工商联、红十字会等群团和社会组织作用有力发挥，国防动员、双拥共建、军民融合、退役军人事务等工作扎实推进，民族宗教、援藏援疆、外事侨务、港澳台、社会科学、新闻出版、广播影视、机关事务、志愿服务和档案、保密、参事、文史、气象、地震等工作都取得新的成效。

刚刚过去的2025年，是“十四五”收官之年。一年来，全省上下锚定支点建设目标，大力推进“支点建设七大战略”实施，统筹推进“改革创新系列行动”，省十四届人大三次会议确定的主要目标顺利实现。

——扎实抓好稳增长、防风险、保民生三项基本任务，高质量发展的底盘持续夯实。

经济运行稳中有进。坚持把稳增长摆在突出位置，精准应对外部冲击和内部挑战交织叠加的多重困难，推动经济持续向好、量质并进。稳的态势巩固延续，地区生产总值增长5.5%、居经济大省和中部地区前列，规上工业增加值、固定资产投资、进出口总额等主要指标增速均高于全国平均水平。进的动能持续增强，高技术制造业增加值增长15.5%，规上服务业营收增长11.4%，数字经济核心产业增加值超过6000亿元。我省经济呈现出顶压前行、向新向优发展的良好态势。

就业和税收两大核心关切总体向好。就业总体稳定，坚持“拓展就业需求与优化就业供给”两端发力，大规模推进以乡情为纽带的楚商回乡投资兴业与外出务工人员返乡创业，大规模推进以科技为支撑的校友回归与高校师生创新创业，新增返乡创业市场经营主体13.9万户、带动就地就业36.8万人，城镇新增就业超额完成全年任务。税收持续增长，地方一般公共预算收入突破4000亿元、达到4211亿元，其中税收收入增长3%，计算机通信、航空航天制造等新兴产业税收增长30%以上。

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