科学研判运筹，提高决策水平

旗语：“作出这一决策，需要巨大政治勇气，但该出手时必须出手，否则当断不断、反受其乱。”沧海横流显砥柱，万山磅礴看主峰，面对突如其来的严重疫情时，党中央统揽全局、果断决策、科学防治、精准施策，坚决打赢疫情防控阻击战。文章以疫情防控为切入点，论证科学研判运筹、提高决策水平的必要性和重要性，以及科学决策要“快而准”“全而强”“智而勇”、发挥民主决策、增强法治保障。文章所提及对策迁移性强，尤其是法治对决策的推动作用方面，建议考生储备。

A-文章写作精分析

科学研判运筹，提高决策水平

《 人民日报 》（ 2020年09月25日）

　　2020年，殊为不易。突如其来的新冠肺炎疫情，多地发生的严峻汛情，全球经济深度衰退的世情，给我国经济社会发展带来巨大的挑战。然而，经过全国上下艰苦努力，我国疫情防控取得重大战略成果，防汛救灾和灾后恢复工作取得积极成效，8月份经济保持稳定复苏态势，积极变化在累积增多。这充分表明，我们有坚强决心、坚定意志、坚实国力应对挑战，有足够的底气、能力、智慧战胜各种风险考验。（旗帜注释：首段以“2020，殊为不易”开头，简洁精练，句短意长，先阐述2020年我国的大环境，汛情、疫情、经济下行，通过“然而”转折，列举我国在巨大挑战之下取得的积极成果，最后点明本文主题：我们能够应对挑战、战胜各种风险考验，奠定文章的总统格调。）

　　在前进的道路上，我们面临的风险考验只会越来越复杂，甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪。彩虹和风雨共生，机遇和挑战并存，这是亘古不变的辩证法则。当前，世界百年未有之大变局加速演进，这为中华民族伟大复兴战略全局带来了新的发展机遇、生长空间、资源条件，同时也带来了新的外部环境风险。领导干部必须学会与风险共舞，增强防范化解风险的科学研判与决断运筹的能力。（旗帜注释：文段承接上文，通过阐释当前的内部机遇和外部环境风险增加，点明增强科学研判运筹能力，提高决策水平的重要性和必要性。文段的表述方式和文字的使用上特别有哲理感和对照性，这是议论性文稿较为突出的表达方式。比如，论学习贯彻总书记疫情表彰会上的讲话等系列文章。）

　　在抗疫斗争中，关闭离汉通道无疑是危急关头最重要的决策。1月22日下午，习近平总书记审时度势，作出重要指示，要求立即对湖北省、武汉市人员流动和对外通道实行严格封闭的交通管控。“作出这一决策，需要巨大政治勇气，但该出手时必须出手，否则当断不断、反受其乱。”习近平总书记的话掷地有声。这启示领导干部，危机发生出乎意料，做出决断时间紧迫，要处变不惊、当机立断，既不能存畏惧心理、抱侥幸心态，也不能对风险的信号反应迟钝，对危机的处理举棋不定，而要做到“快而准”“全而强”“智而勇”。（旗帜注释：本段通过举例说明，以抗疫斗争中的关闭离汉通道决策为例，引用习近平总书记名言过渡，提出在危机发生时，科学决策要“快而准”“全而强”“智而勇”，对领导干部的决策提出要求。旗粉需积累抗疫中的典型事例，关注典型事例与各种主题的结合点。）

　　面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，风险和隐患时刻需要我们警惕。在疫情防控中，我们准确把握疫情形势变化，立足全局、着眼大局，及时调整防控策略，让我国在疫情防控和经济恢复上都走在世界前列。这启示领导干部，只有科学决策，才能实施有针对性的风险防范化解措施，筑牢“防火墙”、切断“传导线”，打好化险为夷的战略主动战。其中关键在于防范在先、发现在早、处置在小，主动深入现场，找到风险之源、危机之点；深入群众，了解不同群体的诉求，为精准施策找到依据，绝不能在情况不明、底子不清的情况下盲目决断。（旗帜注释：文段依然以疫情防控为例，但此段中不再着眼于某件事，而是从整体角度而言，“立足全局、着眼大局”，提出科学决策要防范在先、发现在早、处置在小、主动深入、精准施策。在论述如何做到决策时特别提及深入群众中了解诉求等，这些中心词句可以拓展使用在对策上。）

　　党的十八大以来，党中央各项决策都严格执行民主集中制，都注重充分发扬党内民主，都是经过深入调查研究、广泛听取各方面意见、进行反复讨论而形成的。把我们这样一个大党大国治理好，要掌握方方面面的情况，这就要靠发扬党内民主，靠各级党组织和广大党员、干部广泛听取民声、汇聚民意。民主决策绝不是走流程拖延决策，集体研究更不是领导免责决策。面对风险，民主决策是为了发挥集体智慧的作用，领导干部需要建立快速反应的组织决策机制，尽早确定风险的性质，选择可行的方案，并根据应急动向和效果反馈，因情施策，不断调整对策。（旗帜注释：科学决策离不开民主决策，文段论述了民主决策的重要性、必要性、发挥民主决策的方法，其中对于决策中深入调研-汇集意见-反复论证等做法是决策中基本的程序。）

　　运用法治思维和法治方式是防范化解重大风险的关键。领导决策需要将处理风险确定的工作思路、方案、采取的工作措施与相关的政策法规一一对照，看有没有与法律法规、政策纪律相悖之处。否则，滥用权力、任性行事，只会事与愿违，留下处理的“后遗症”。如果没有参照，就需抓紧完善相关立法，扎紧风险防范的法律制度篱笆。（旗帜注释：最后提出科学决策需要法治保障，使观点论述更完整。在层次上指出有法律规定的情况和没有法律的状态怎样去处理完善。旗粉可记忆本段的论述逻辑，撰写此类论点大作文时可套用。）

　　“继续在人类的伟大时间历史中创造中华民族的伟大历史时间”，这是习近平总书记在2020年春节团拜会上讲话的结束语，也是党和人民不畏风险、直面挑战的庄严宣示。各级领导干部不断积累防风险化危机的智慧和才干，面对风险迎难而上顶得住，面对危机挺身而出扛得住，中国必将无惧各种风吹浪打，走向更加光明的未来。（旗帜注释：尾段再次引用总书记的讲话，表明党和人民不畏风险、直面挑战的决心，中国必将无惧各种风吹浪打，走向更加光明的未来。此种结尾方式也多用在讲话稿写作中。比如抗议表彰大会发言、基层干部座谈会发言。）

B-金句背诵积累

1.彩虹和风雨共生，机遇和挑战并存，这是亘古不变的辩证法则。

2.领导干部必须学会与风险共舞，增强防范化解风险的科学研判与决断运筹的能力。

3.危机发生出乎意料，做出决断时间紧迫，要处变不惊、当机立断，既不能存畏惧心理、抱侥幸心态，也不能对风险的信号反应迟钝，对危机的处理举棋不定，而要做到“快而准”“全而强”“智而勇”。

C-出题方向预测

1.根据上述材料，请你谈谈科学决策包括那些要素，以及如何才能做到科学决策。（300字，10分）

2.材料中提及“运用法治思维和法治方式是防范化解重大风险的关键”。单位计划开展一次党员干部法治思维培训活动，请您起草一份活动方案。800字左右

3.面对世界百年未有之大变局和我国发展中面临的重大问题，请你以“科学决策，坚定执行”为主题，写一篇议论文。（1200字左右，40分）

咨询旗帜公考老师，免费获取！ 

夏老师：15052000795（微信手机同号）

简老师：18101251386（微信手机同号）

扫码关注这个助学督学的号