【一旗谈】

（2020.03.18）

近日，江苏南京市秦淮区鼓励机关干部带头消费、支持企业共渡难关的红头文件，在网络热传。文件的几项倡议，包括“区领导本周到辖区内商贸、餐厅等企业购物消费不低于100元”。几天前，南京市一名负责同志已带头“下馆子”，在秦淮夫子庙景区内一家餐饮店吃鸭血粉丝等小吃。

“一旗谈”6名学员精彩发言集锦

（2020.03.18）

“一旗谈”每次讨论后，旗帜训练营会根据学员发言情况，选出6名学员的精彩发言，进行收集汇编，并发给所有学员。请大家积极发言，争取自己的发言被选入前六。3个月后有惊喜哦！！！！！！

学员1

民以食为天。领导干部带头“下馆子”作表率，鼓励倡议近期机关干部购物消费，释放安全消费信号，缓解餐饮企业压力，推动经济稳步恢复，具有积极的意义。党员干部发挥先锋模范作用，以实际行动引导和带动市民破除恐惧心理，恢复消费习惯。

从政府层面而言，要多措并举帮扶企业共克时艰。一是做好监管监控。要求餐饮企业做好员工和客户体温检测、商铺通风消毒等防控措施，对落实情况进行抽查、举报等多方式监管；二要出台扶持政策。除鼓励消费外，通过减税降费、提供免息贷款等措施帮助餐饮企业解决资金难题。

从企业层面而言，要创新模式提高抗风险能力。一是严格落实防控措施。提供堂食预约排号，增设等待线与等候人员管理，进行扫码管理、体温检测等措施，做好消费引导；二是创新业务模式。采用“中央厨房+线下配送”的渠道，在堂食接待能力有限的情况下，拓展外卖等线下配送，同时主动下沉社区，联合其他单位如生鲜超市等联合销售。

从个人层面而言，在做好个人防护措施安全的情况下，采取堂食的方式要遵守相关管理，鼓励采用打包外卖的方式进行用餐。

（提到了政府和企业要怎样来恢复经济发展，可以把习总书记最近的关于统筹经济社会发展的一些话加上会提色不少。）

学员2

新冠肺炎疫情发生以来，企业尤其是餐饮企业受到极大冲击。现在疫情向好的态势不断拓展，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作需要两手抓、两手硬，江苏该倡议的提出恰逢其时，一方面能够起到示范带动作用，让广大市民重拾消费信心，一定程度上帮助餐饮企业恢复运营，减少损失，同时还可以帮助机关领导干部了解辖区商贸、餐饮等经营情况。另一方面，我们也应该看到，倡议中对区领导的消费额度进行了规定，这过于刻板和教条，有可能还会在社会上形成一种以领导消费多少来评价领导好赖的不良风气；而且倡议大家聚众购物消费，会一定程度上让大家放松防护，引发感染风险。如何让倡议的初心不变味，真正帮助企业度过难关呢？

一、积极宣传引导，营造消费氛围。要充分发挥领导干部的示范带头作用，通过微信、微博、抖音等新媒体进行正面宣传，给群众带去消费的信心。同时，要加强对于公共场所的防护宣传，让大家不能放松警惕。

二、遵循自愿原则，变“你要我消费”为“我要消费”。倡议要遵循自愿原则，不能搞“一刀切”、强制性措施。不能因为机关干部不消费或者领导消费不到100就进行道德绑架。同时，企业要进一步优化服务供给，可以探索个性化服务，比如有的行动不便的老人和小孩，要为他们提供免费送餐、送菜、送生活用品等。

三、倡议“互联网+消费”，激发消费潜力。“互联网+消费”能实现消费者足不出户购物和消费，能够减少聚集引发的风险，同时还实现了企业增收。可以倡议机关事业单位、养老院、学校等人聚集的单位与餐饮、商贸企业签订配送协议，通过线上挑选下单，订单式配送。

（我们其实可以看到毕竟鼓励领导干部带头消费的作用有限，要为经济社会发展注入持续、强劲的动力，还是要继续探索更有效的方式。有效的方法是什么？ 比如从政策工具箱里多拿出一些实打实的“政策礼包”。）

学员3

秦淮区倡导机关干部带头消费的倡议，为工商业提振了士气，注入了活力，可谓一剂正当其时的强心针。单就文件而言，既明确了个人付费的廉政底线，又强调了卫生防护的防疫细节，同时以鼓励代替强制力，守住了政府行为的界线，可谓考虑周全。

随着疫情的有效控制，复工复产作为恢复生活秩序的关键环节和加快经济复苏的重要保障，已成为必然趋势。除倡导机关干部带头消费举措外，振兴工商业，政府还需多头发力，切实将经济推上正轨。

一是牵好用工线。工人到位是工商业恢复经营的基础，政府既要监督企业做好复工人员的防护，也要为企业员工顺利返岗提供交通、政策上的保障。

二是搭好金融桥。针对企业融资难、融资成本高等问题，政府可采用降息、补贴等方式，为企业经营提供资金支持，帮助企业顺利度过难关。

三是唱好民生戏。一方面政府要继续做好疫情防控，切实为民众营造安全环境，一方面政府要加强宣传引导，打消民众疑虑，必要时可通过发放消费券等形式刺激实体消费。

（注意到了发出这个倡议的背景，是在江苏已连续多日“零新增”。在这个时机发出这个倡议的有着很好的积极意义。同时，也是要求机关干部在做好防护措施的前提下带头购物消费，带头恢复社会经济秩序，恰恰符合“要把复工复产与扩大内需结合起来，把被抑制、被冻结的消费释放出来”的中央精神。提出来的举措也是很具体、可行。）

学员4

疫情发生以来，为有效防控疫情的蔓延和传播，全国上下提出联防联控，大到武汉封城，小到社区村社实行封闭式管理，也使得疫情防控取得了好的成绩，但二个多月的封闭式、半封闭式管理使很多企业、餐饮服务业、大型商场等损失惨重。在全国复工复产、尽快恢复经济发展和严把防控关的同时，有效促进消费，拉动内需，也是必然所趋，但也应该采用科学合理、有效的方式。

一是加大宣传力度，科学防护的基础上出门消费。尤其是领导干部要带好头，引好路，鼓励领导干部带头消费，但也应在自愿的基础上，不能做硬性限制。群众走出家门，依然要做好科学防护措施，做到放心消费、安心回家。

二是鼓励企业创新工作模式，充分利用互联网+服务模式。由以前的面对面服务转为线上服务，充分利用互联网交易、外卖派送、快递投送等模式，将产品送到群众手中。

三是政府有所为，搭好金融桥。政府积极作为，为金融机构与企业牵线搭桥，出台互惠政策，鼓励企业融资借贷，助力民营企业、微小企业渡过难关。

充分发挥群众的扩大效应，做好新媒体宣传，领导干部的带头消费也是给企业带去信心和安心，也给群众吃下定心丸。

（观点不是太明确。具体举措上还可以细化。政府有所为，除了金融还有其他的什么政策优惠，可以拓展一下。群众的扩大效应与新媒体其实完全和第一条合并，对事件本身的评价比较少。）

学员5

习近平总书记强调:领导干部要在这场大考中磨砺责任担当之勇。疫情之下，消费需求被抑制、被冻结。在疫情低风险地区，倡导机关干部带头消费，给百姓做出表率，提振信心，是勇于担当的体现，很有必要的。但是现在疫情还没有完全解除，境外输入的压力大，形势不容乐观。所以要求在倡议的同时，应当做到以下几点。

1.落实防疫措施，确保人身安全

消费者应做好个人防护，配合商家登记实名信息、测量体温。商家应当严格遵守疫情防控相关规定，做好场所消杀、员工管理、人流疏导等工作。

2.从实际出发，把握适度原则

倡议领导干部带头消费要根据当地的疫情形势，因地制宜采取措施，才能保障疫情防控和复工复产的双赢。既然是倡议书，就是遵从自愿的原则，不要作强制性规定。

3.采取多种方式，助力消费回补

倡议书对于刺激消费的作用毕竟有限，要多措并举刺激消费，比如政府给民众发放消费券，真正做到藏富于民，居民才敢放开消费，经济才能充满活力。鼓励互联网+消费，在刺激消费的同时还可以培植新业态发展。

（ 语言组织简洁、明了，层次清晰，不错。开头用的“习近平总书记强调:领导干部要在这场大考中磨砺责任担当之勇”加鸡腿）

学员6

近期南京市主要领导进市场、下馆子，做到疫情防控与恢复发展同步推进，既强调防控不松懈又为企业打气，值得点赞。 不过，为提振消费信心，下发红头文件，“鼓励”机关干部购物消费，甚至明确消费标准。这个做法还有待商榷，作为政府要进一步用好有形的手和无形的手的作用，让政策更给力，让市场唱主角。

一要慎终如始做好疫情防控。紧盯疫情防控下半程，保持战略定力，早日消除疫情，为各行业、各领域发展营造出安全健康的经营环境。

二要科学有效制定帮扶政策。落实好减税降负各项政策，紧盯企业遇到的人工荒、资金荒难题，精准施策。缓解企业缺工、稳岗的压力，解决小微企业债务偿还、资金周转和扩大融资难题。

三要精准有力加强市场监管。找准市场恢复过程中遇到的堵点、难点，在深化服务中推动监管。让市场重新有造血功能、让市场主体恢复发展信心、让消费者迸发消费活力。

（提到了支持餐饮业尽快恢复的用意是好的，但是规定消费标准欠妥，也可以说推进方法必须改进。“让政策更给力，让市场唱主角”很好，但是具体阐述上市场唱主角表现不是很明显。）