A-文章写作精析

习近平总书记在报告中强调，“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。不久前，国务院办公厅印发《关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》，从5个方面部署多项实打实的硬招，为市场主体迎难而上、发展壮大注入澎湃动力，为巩固经济恢复发展基础、推动高质量发展释放更多制度红利。（旗帜注释：以国务院办公厅印发《关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》为切入点，凸显营商环境的重要性。）

好的营商环境就像阳光、水和空气，对市场主体而言须臾不可缺少，是企业应对外部冲击挑战、提升自身竞争力的重要支撑。企业平均开办时间压缩到4个工作日以内、各类市场主体数量超过1.6亿户、民营企业数量10年翻两番、“十三五”时期新增减税降费累计达7.6万亿元……党的十八大以来，我国持续深化“放管服”改革，加快建设一流营商环境，更好激发市场主体活力，有力推动了经济社会高质量发展。（旗帜注释：通过数据论证，说明了党的十八大以来，我国持续深化“放管服”改革，取得了一定的成效。）

着眼当前和长远，优化营商环境具有更加重要的意义。从当前看，受疫情等因素影响，我国经济运行面临一些突出矛盾和问题，市场主体特别是中小微企业、个体工商户生产经营困难依然较多，唯有加大力度打造更好营商环境，才能帮助市场主体解难题、渡难关、复元气、增活力，加力巩固经济恢复发展基础。从长远看，中国经济转向高质量发展阶段，传统的劳动力、土地等生产要素的比较优势正在逐渐减弱，制度供给成为重要的核心竞争力，良好的营商环境对于孕育更多新动能、激发更多新活力具有重要催化作用。（旗帜注释：从当前和长远两个方面论证优化营商环境的重要意义。当前：帮助市场主体解难题、渡难关、复元气、增活力，加力巩固经济恢复发展基础。长远：良好的营商环境对于孕育更多新动能、激发更多新活力具有重要催化作用。）

打造更好营商环境，要做好促进发展的“加减法”。今年以来，我国减税与退税并举，帮助市场主体渡过难关，特别是4月起大规模增值税留抵退税政策的实施，有效缓解了企业资金压力。与此同时，以财政政策和货币政策为主要手段，就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策协同发力的宏观调控体系不断完善，不断为营商环境“浇水施肥”，助力市场主体拔节生长。随着进一步优化营商环境、降低市场主体制度性交易成本等政策措施落地，市场主体将会感受到更多阳光雨露的滋养，在风雨洗礼中焕发出新的生机，为中国经济高质量发展奠定坚实基础。（旗帜注释：优化营商环境需要平衡好“加”与“减”的关系。如何加如何减，贵在以问题导向，找到症结所在。不断增强“服务+”，推动政府职能转型，树牢服务意识，增强服务本领，创新服务机制、提高服务水平、提升服务效率，让政府服务用新思路、新方法、新内容、新机制来迭代陈旧的思路、失效的方法、滞后的平台。在企业市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面提高服务水平，立足实际、解放思想，拿出真招实招，力求实效，减少虚功，做企业的“助推器”“加油站”，让企业家安心经营、专心创业。加的到位，才能减的有效。减是最难的事情，需要舍弃一些固有思维，一些既得利益，一些惯性模式。在“放管服”改革中，放就意味着减，体现“减”的价值和意义。减环节、减时间、减成本，就是在扩容服务项目、提高服务水平、提升服务效率上做加法。给市场主体减负松绑，就要给职能部门加担子加责任；给市场环境优化清理壁垒、限制和卸掉“卷帘门”、“玻璃门”、“旋转门”，就要给企业提供更多的创业兴业的机遇和舞台；对职能部门权限加以约束，减少一些个人意志，让部门权限在法治规范下运行，就能增加“公平”砝码，激发市场公平竞争活力。）

打造更好营商环境，要用好改革和法治两个抓手。改革与法治如鸟之两翼、车之两轮。优化营商环境，要坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治。一方面，要坚定不移持续深化改革，进一步厘清政府和市场的边界，推动政府职能转变，让有效市场和有为政府更好结合；另一方面，尊重市场经济规律，通过市场化手段，在法治框架内调整各类市场主体的利益关系。还要看到，法治本身就是最好的营商环境，只有在法治环境下，才能形成维护公平竞争的规则和秩序，保障各种经济活动顺利进行。坚持改革与法治双轮驱动，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，厚植有利于市场主体健康生长的沃土，必将促使全社会创新创造创业活力竞相迸发，不断在高质量发展中塑造竞争新优势。（旗帜注释：“法治化”作为主轴主线，不断夯实法治基础，把平等保护贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环节，依法平等保护各个市场主体产权和合法权益。通过建立健全营商环境法规体系，织牢营商环境防护网，更好发挥法治保障作用。依靠“法治+”，把市场主体和市场预期加在一起，把市场活力和市场发展加在了一起，“有形的手”和“无形的手”通过“法治+”，配合默契，挥洒自如，合力打造高质量的营商环境。）

营商环境，是市场主体发展之基、活力之源。唯有下大气力、久久为功，持续推动营商环境优化升级，才能让市场主体本固根深、枝繁叶茂。以营商环境之“优”，促经济之“稳”、发展之“进”，中国经济必将在高质量发展之路上行稳致远。（旗帜注释：总结段，在新形势下，优化营商环境做好加减法，就是为了深度推进营商环境市场化、法治化、国际化。要主动作为，聚焦市场主体关切，提升政策推送精准度，积极培育市场主体生命力和竞争力，为推进高质量发展提供坚实支撑。）

1.好的营商环境就像阳光、水和空气，对市场主体而言须臾不可缺少，是企业应对外部冲击挑战、提升自身竞争力的重要支撑。

2.营商环境，是市场主体发展之基、活力之源。唯有下大气力、久久为功，持续推动营商环境优化升级，才能让市场主体本固根深、枝繁叶茂。

3.以营商环境之“优”，促经济之“稳”、发展之“进”，中国经济必将在高质量发展之路上行稳致远。

1.以“优化营商环境”为主题，写一篇对策性文章（1000字左右）

2.良好的营商环境是激发市场活力、促进经济社会发展的必要条件，也是国家治理现代化的一个显著标志。党的十九届五中全会明确提出“持续优化市场化法治化国际化营商环境”。