旗语：一流的营商环境是经济社会高质量发展的支撑和保障。近年来，山东省接续实施营商环境创新突破、创新提升行动，推动全省营商环境建设迈出新步伐、实现新提升，整体水平处于全国第一方阵。全国工商联“万家民营企业评营商环境”调查结果显示，山东省连续三年入选营商环境最好十大省份。

今年，山东省提出着眼激发市场活力，深化营商环境优化提升行动，持续打造一流营商环境，打造企业家的创业“高地”、成长“福地”、生活“宝地”成了山东各地的目标。

依靠营商“软环境” 助力经济“硬发展”

栽下梧桐树，引来凤凰栖。营商环境是发展经济的“先手棋”、招商引资的“强磁场”、释放活力的“稳定器”，好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。在进入新发展阶段、构建新发展格局的关键当口，要聚力简政放权、公平正义、提升效能三方面，依靠营商“软环境”助力经济“硬发展”。（旗帜注释：2023年山东发布了《山东省深化营商环境创新提升行动实施方案》，配套措施中提出了170条具体改革措施，每条措施不穿靴戴帽，直面解决问题，明确“干什么、谁来干、什么时间干、干到什么程度”。优化营商环境是当前山东的一项重要工作，此段点明了全文的三个分析方面，从简政放权、公平正义、提升效能来优化营商环境，助力经济发展。）

聚力简政放权，营造“兴商”发展环境。宽松有序的经营环境能够产生“洼地效应”“亲和效应”（旗帜注释：洼地效应是在经济发展过程中， 人们把“水往低处流”这种自然现象引申为一个新的经济概念，叫“洼地效应”。从经济学理论上讲，“洼地效应”就是利用比较优势， 创造理想的经济和社会人文环境，使之对各类生产要素具有更强的吸引力，从而形成独特竞争优势， 吸引外来资源向本地区汇聚、流动，弥补本地资源结构上的缺陷，促进本地区经济和社会的快速发展。简单地说，指一个区域与其他区域相比，环境质量更高，对各类生产要素具有更强的吸引力，从而形成独特竞争优势。），使项目、资金、技术、人才等生产要素不断集聚，让企业创新源泉充分涌流、创造活力充分迸发。一方面，要做好“减法”，坚持“简”字当头，在政策范围内简化政务、下放权力，各部门在审批、许可、监管等方面加强协调配合，打破“一亩三分地”惯例，形成提供优质服务的“众合力”，让数据“跑路”代替群众跑腿。另一方面，要在创新政府服务方式上做好“加法”，要从“管理者”向“服务者”转变，创新流程再造，搭建智慧党政服务平台，开放数字政务服务大厅，跑出群众诉求、项目落地“加速度”，不断营造开放温馨的营商环境。（旗帜注释：简政放权做“减法”，创新方式做“加法”，两手齐抓共管，能够营造出良好的营商环境。）

聚力公平正义，夯实“安商”发展保障。简政放权既要“放”得下，还要“管”得牢。要构建“亲”“清”政商关系，谨记舟水之喻，在公共权力和私人利益之间搭建“防火墙”，既清清爽爽用权，又倾情倾力服务。要严格规范公正文明执法，破除对市场主体的不合理门槛和限制，建立差别化处理机制，避免在相关执法过程中简单化、一刀切”。大力提升“双随机、一公开”监管水平，建立健全有利于各类新产业、新业态、新技术、新模式创新发展的监管规则，全力打造公平有序的市场营商环境。同时进一步加快推进社会信用体系建设严格实行“不良行为”举报制和公开曝光制，让企业安心生产、放心投资。（旗帜注释：本段落提到了许多监管手段，如“差别化处理机制”、“双随机、一公开”监管、社会信用体系建设等，聚焦监管手段保障营商环境公平正义。）

聚力提升效能，形成“亲商”浓厚氛围。桃李不言，下自成蹊。对市场主体来说，高效、公正、到位的营商服务环境远胜千言万语。各级政府部门要强化主动服务意识，深化改革创新，打通服务企业和群众的“最后一公里”，当好服务企业“店小二”，练就业务工作“金刚钻”。加快数字共享云平台建设，打破信息壁垒，推进“互联网+政务服务”，深入推动政务服务“一网、一门、一次”改革，推行“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务，让群众少跑腿、数据多跑路，让企业和群众好办事、能办事、办成事。同时，开通绿色通道实行帮办代办，开展预约上门和延时服务，优化简化办事流程，提升行政审批效率。（旗帜注释：本段落聚焦提升服务效能，在打通与群众的“最后一公里”中，提到了“数字共享云平台”、“一网、一门、一次”改革、“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务、帮办代办等具有山东特色的服务功能。）

水深则鱼悦，城强则贾兴。营商环境，是市场主体发展之基、活力之源。唯有下大气力、久久为功，持续推动营商环境优化升级，才能让市场主体本固根深、枝繁叶茂。以营商环境之“优”，促经济之“稳”、发展之“进”。（旗帜注释：结尾简洁有力，金句开头，总结全文用递进的语句表明文章的中心论点，以营商环境之“优”，促经济之“稳”、发展之“进”）