旗语：近期，我国多地出现极端天气，广西在端午节期间多市发生“龙舟水”现象。防汛抗洪抗旱是一项专业性极强的工作，需要科学应对、精准施策，才能赢得主动，保护人民群众生命财产安全。本文从健全风险发布机制、加大应急设施建设、加强应急队伍建设、精准开展应急宣教等方面提出了提升广西基层应急管理能力的措施，具有很强的指导意义。

全面提升广西基层应急管理能力

党的二十大报告强调：“完善公共安全体系，提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力，加强国家区域应急力量建设。”基层应急管理体系和能力建设是国家应急管理体系的重要组成部分，是国家应急管理体系建设的重点和难点。加强基层应急管理能力建设，是提升公共安全治理水平的关键所在，是构建新发展格局的基础性工作，是打造共建共治共享社会治理格局的必然要求。广西自然灾害种类多、分布地域广、防灾减灾难度大，给基层政府的应急管理工作带来了诸多挑战。我们要坚持问题导向、因地制宜、突出重点，加强基层应急管理能力建设，筑牢保障人民群众生命财产安全和维护社会稳定的第一道防线。（旗帜注释：开头引用党的二十大报告，提高了文章的站位。后半部分引出广西的应急管理的特点。）

健全风险信息发布机制，提升基层应急预警监测能力。备豫不虞，为国常道。（旗帜注释：金句开头。）预防是减少突发事件和减轻损失最经济、最有效、最安全的方法。（旗帜注释：议论过渡。）目前，广西大部分基层地区还没有建立起综合性的应急管理大数据信息平台，全区的监测预警资源平台主要分布在气象、水利、自然资源、公安等部门，且监测站点分布不均，综合监测能力不强。此外，不同部门建立的应急信息管理平台不能相互兼容，既加大了经费开支也不利于信息互通，给应急处置增加了难度。（旗帜注释：广西基层地区应急工作存在的问题。）为改善这一不利局面，要积极健全基层风险监控和预警制度，细化风险监控和预警措施，推动信息资源在基层实现共享。充分利用乡镇（街道）、村（社区）皮急广播、农民信箱、显示屏等渠道，优化整合各类监测监控网络，拓宽基层风险信息上报渠道，提升基层风险“早感早发现”“快报快发布”能力，确保预警信息能快速传达到户到人，使各方能快速有序进入应急状态。（旗帜注释：提高健全风险信息发布机制的对策，旗粉们可重点积累对策，运用到遴选考试中。）

加大应急设施建设，提升基层防灾减灾能力。广西受热带、亚热带季风气候的影响，加上独特的地形地貌，存在大量需要采取工程技术措施才能有效治理的灾害风险隐患点，如沿海的台风、风暴源，桂中片区的水旱灾害，桂东北山区的地质灾害等，需通过重大工程项目来提升防灾减灾能力。（旗帜注释：广西自然灾害频发，做好防灾救灾工作具有重要意义）当前，广西基层地区仍存在防灾基础设施设计水平不高、应急基础设施建设滞后等问题。（旗帜注释：广西防灾基础设施存在的问题。）自治区层面应出台措施鼓励基层政府积极争取中央和自治区重大防灾减灾新基建项目，积极设立自治区防灾减灾建设专项资金，鼓励基层政府积极申报各级防灾减灾示范县（市、区），通过示范区的建设与评比提升基层政府应急管理能力。优化全区防灾减灾合储体系，在一些灾害风险严重的基层地区建设兜底性备灾仓库，通过兜底性备灾仓库为基层应急能力建设提供基础性支撑，如在我区四大暴雨中心（旗帜注释：1.十万大山南侧的东兴至钦州一带，2.大瑶山东侧以昭平为中心的金秀、蒙山一带；3.越城岭至元宝山东南侧以永福为中心的兴安、灵川、桂林、临桂、融安等地；4.河池市东巴凤一带。）建设备灾仓库，用于存放水上救援和安置灾民的用品：在重要林区建设备灾仓库，用于存放防灭火、紧急转移安置等物资。（旗帜注释：从自治区层面到地方层面，均给出了操作性极强的对策。）

加强应急队伍建设.提升基层应急响应能力。专业应急救援队伍与应急救援志愿者队伍是应急救援中不可缺少的力量。（旗帜注释：议论句过渡。）近年来，广西基层应急救援队伍建设有效推进，但仍存在专业技术人才短缺、应急救援力量薄弱、队伍年龄老化等问题，严重制约基层地区应急救援能力的提升。（旗帜注释：广西基层应急救援队伍存在的问题。）基于此，要构建“一专多能”的基层应急救援队伍，统筹推进专业专职、兼职、志愿队伍建设，将社会力量参与应急教援工作纳人政府购买服务范畴，充分用好社会力量，积极招募培育志愿者，壮大“专职队”、规范“兼职队”、用好“志愿队”。要高度重视乡镇（街道）、村（社区）的应急救援力量培训，解决好基层应急救援人员年龄偏大、业务能力不强等突出问题。同时。借助“八桂应急先锋社区响应队培训项目“大力推动基层应急救援志愿者队伍建设，在全区推动“八桂应急先锋村屯响应队”建设，不断提升基层应急响应能力。（旗帜注释：扩大基层应急队伍的两点对策，旗粉们可重点积累。）

精准开展应急宣教，提升基层群众安全意识。基层应急管理直接关系人民群众的生命财产安全，事关经济发展和社会稳定。（旗帜注释：议论句过渡。）而我区基层地区大量群众在应对突发事件时有较大随意性，抱有侥幸和观望心理，自救能力较弱。增强基层应急管理能力，必须坚持群众路线，积极开展应急宣传、教育、培训活动，增强群众的安全意识和自救能力。（旗帜注释：广西山多地少，是多个少数民族聚集地，群众应对突发事件的意识不强。）一方面，要强化各级政府特别是基层政府的主体责任。除运用好每年的5.12全国防灾减灾日开展宣传活动外，各级政府和部门要制定绩效考核办法协调督导应急委成员单位开展分门别类、扎实有效、通俗易懂的安全宣传和教育，以达到让群众更好地“识灾”“防灾”“避灾”减灾”的目的。另一方面，要注重提升应急宣教的精准性。基层政府和应急委成员单位要根据本地的具体风险实施有针对性的警示和宣教。开展“安全开学第一课”“邻里互助”等活动，加强对老、弱、病、残等特定制群体的应急安全关爱帮扶，提高群众自救于互救能力。（旗帜注释：全国防灾减灾日，源于2008年5月12日，一场有着巨大破坏力的地震在四川汶川发生，造成重大人员伤亡和财产损失。经国务院批准，从2009年开始，每年的5月12日定为“全国防灾减灾日”。一方面顺应社会各界对中国防灾减灾关注的诉求，另一方面提醒国民前事不忘、后事之师，更加重视防灾减灾，努力减少灾害损失。）