旗语：近年来，随着数字经济的繁荣发展，依托互联网平台的新就业形态不断成长壮大。总书记在今年全国两会上强调，新业态虽是后来者，但依法规范不要姗姗来迟，要及时跟上研究，在变化中不断完善。今年全国组织部长会议也对加强新业态、新就业群体党建工作作出了安排部署。

本文是上海市委组织部部长胡文容同志的署名文章，聚焦新业态、新就业群体党建这一重点工作，提出“上海思考”，对推动新业态、新就业群体党建提供了“上海方案”。当前，新业态、新就业群体是今年乃至今后一段时期党建工作的又一重点工作，也必将成为未来一段时期遴选的热点话题。目前全国在新业态、新就业群体党建工作上都处于探索阶段，各位旗粉要利用时间多搜集相关素材，为遴选时有针对性解决此类问题做好充足准备。

全力答好新业态、新就业群体党建工作的

时代答卷

《中国组织人事报新闻网》（2022年03月29日）

习近平总书记高度重视新业态发展，要求坚持网上网下结合，做好新就业群体的思想引导和凝聚服务工作。全国组织部长会议对探索加强新业态、新就业群体党建工作作出重点部署，要求着重研究解决回答好“谁负责”“怎么建”“力量弱”“起作用”等问题。上海牢记习近平总书记对上海基层党建工作“继续探索、走在前头”的殷殷嘱托，将深入探索新业态、新就业群体党建工作，努力做到新业态、新就业群体发展到哪里，党建工作就跟进到哪里，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，全力答好这一时代答卷。（旗帜注释：首段从总书记的讲话、全国组织部长会议的要求等出发，引出本文重点：上海“方案”“对策”“举措”。）

筑牢责任体系，构建条块联动齐抓共管新格局。数量庞大的货车司机、外卖送餐员、快递员，大部分是80后、90后乃至00后青年，已经成为新的劳动大军和助力城市发展的重要力量。要把握时代脉搏，站在巩固党的阶级基础和群众基础的高度，主动顺应平台企业扁平化、网络化的特征以及从业人员用工方式灵活、流动性强等特点，与时俱进推进党建工作体制机制创新、组织设置创新、方式方法创新，把工作抓实抓具体。要压实工作责任，推动各级党委负起总责，强化组织部门牵头抓总责任，压实业务主管单位、行业管理部门党建工作责任，强化平台企业主体责任，落实街道社区属地责任和兜底管理责任，确保统得起、管得住。要精准排摸底数，面对数量庞大的新就业群体，整合各部门力量，结合行业监管全面掌握核实运营企业、从业人员和党建工作情况，指导平台企业完善接单人员信息登记制度，建立党员信息库，加强流动党员教育管理。（旗帜注释：本段从体系构建出发，提出了“把握时代脉搏”“压实工作责任”“精准摸清底数”等具体的工作举措。）

织密组织网络，探索有形有效覆盖新路径。近年来，上海各区、街镇和市有关职能部门因地制宜、积极探索，有的坚持行业带动，依托区域内快递物流企业总部集聚特征，成立快递党建工作专委会，推动行业健康发展；有的坚持企业带动，注重发挥头部企业作用，沿着业务链条把党建工作穿透到线下站点和从业人员中；有的坚持监管带动，从交通安全管理等领域切入，建立交通安全联盟，成立快递外卖群体流动党员党委，加强服务管理，这些都为下一步探索提供了有益经验。要坚持抓大带小、抓块带面，抓住头部企业，抓住分支机构、基层网点以及合作企业等线下组织，抓住楼宇商圈园区、配送服务站、加油站等关键节点，扎实推进企业总部、快递员送餐员队伍、服务站等的组织覆盖、工作覆盖。要延伸工作手臂，深化党建带群建，发挥群众工作优势，通过指派党群工作者重点联系，先行建立工会、共青团等组织方式，把新就业群体纳入组织视野，把他们吸引过来、组织起来、稳固下来。（旗帜注释：本段从有型有效推动党组织覆盖入手，首先阐述了目前上海的一些具体做法，而后提出“坚持抓大带小、抓块带面”和“延伸工作手臂”两条举措。）

突出“实”字要求，拓展宗旨和作用发挥新成效。解决实际问题、推动实际工作、发挥实质作用，是检验党建工作成效的重要标准。要在促进企业健康发展中更好发挥作用。紧紧围绕企业生产经营管理开展党的活动，探索党组织参与企业决策的有效机制，推动党员高管担任企业党组织书记。2021年上海入榜中国互联网百强企业的14家非公企业均已建立党组织，12家企业党组织负责人为高管。选优配强党建指导员、企业联络员，发挥企业党组织和党员在开拓市场、优化管理、提高效益等方面的先锋模范作用。要在组织服务凝聚新就业群体中更好发挥作用。针对新就业群体对城市基本公共服务的需求，在目前依托党群服务中心、站点、合作企业等建立700多个综合性服务平台基础上，整合服务资源，扩大覆盖面，精准解决从业人员工作生活急难愁盼问题，切实维护收入、安全、保险等权益保障。关心关注从业人员成长，提升职业技能，教育和引导他们崇尚职业文明，注重在从业人员中培养发展党员，注重从党员中培养选拔站长、队长，积极选树标杆，增强这一群体对上海的融入感、归属感、获得感。要在有效参与基层治理中发挥作用。充分发挥新就业群体走街串巷、熟悉楼宇社区的优势，让新就业群体有序参与到文明创建、平安建设、志愿服务等工作中来。开展面向新就业群体的社区工作者专项招聘，打通职业通道，推动新就业群体成为基层治理的新生力量，融入基层治理大格局。（旗帜注释：本段围绕党建工作作用发挥出发，从“促进企业健康发展”“服务凝聚新就业群体”“有效参与基层治理”等方面对做好新业态、新就业群体党建工作的重要性。）