旗语：随着时代的进步与发展，城市发展也面临着新的机遇与挑战，既要增加城市数量，扩大城市规模，实现量的扩张；又要提高城市的功能和城市的现代化水平，实现城市发展质的提高。要在城市发展中兼顾经济、生活、生态、安全四大需要，满足城市人口不断增加的多层次需求，为城市高质量发展赋能。

本文聚焦面向“四大需要” 为城市高质量发展赋能，围绕面向经济需要，优化经济结构，推动经济高质量发展、面向生活需要，坚持以人为本，提升人民群众幸福指数、面向生态需要，坚持生态优先，实现人与自然和谐共处、面向安全需要，加强治安管理，护卫人民群众生命安全四个层面展开论述，论述了当前城市发展方向与重点，提出对策。

文章论点层次清晰，比喻词生动形象，相关对策可进行积累，应用于笔试和面试中。

面向“四大需要”为城市高质量发展赋能

《人民论坛》（2021年09月22日）

城市是人类文明的主要组成部分，是人类走向成熟和文明的标志，也是人类群居生活的高级形式。随着时代的进步与发展，城市发展也面临着新的机遇与挑战，既要增加城市数量，扩大城市规模，实现量的扩张；又要提高城市的功能和城市的现代化水平，实现城市发展质的提高。要在城市发展中兼顾经济、生活、生态、安全四大需要，满足城市人口不断增加的多层次需求，为城市高质量发展赋能。（旗帜注释：开篇点题，指出城市在人类文明中的作用，以当前城市发展存在的机遇与挑战引出文章中心论点，总括文章论点：要兼顾经济、生活、生态、安全四大需要，为城市高质量发展赋能，引出分论点。）

面向经济需要，优化经济结构，推动经济高质量发展。大力发展城市经济是实现经济高质量发展的必然要求。当前，我国的经济增长模式已经由高速增长阶段迈向高质量发展阶段。传统的粗放式经济发展模式已经不适应新时代发展的需要，正在被时代所淘汰。思想决定行动，思路决定出路。当前，我国正处于经济转型的关键期，各地要立足自身的区位优势、资源禀赋、城市特色，明确城市定位，深挖城市发展潜力，探索走出一条生产要素投入少、资源环境成本低、经济社会效益好的新型发展路径。要以创新为引领，优化调整经济发展结构、转化经济发展思路，从“数量追赶”转向“质量追赶”，从“规模扩张”转向“结构优化”，从“要素驱动”转向“创新驱动”，推动城市高质量发展。要在城市发展的过程中注重考虑城市的载重和负荷，不断发挥大城市的辐射效应，释放大城市的“虹吸效应”，培育新兴城镇，带动城市周边协调一体发展。（旗帜注释：分论点一：面向经济需要，优化经济结构，推动经济高质量发展。按照为什么怎么办展开论述，指出当前我国处于经济转型的关键期，各地要立足自身的区位优势、资源禀赋、城市特色走出一条新型发展路径，要以创新为引领，要充分考虑城市辐射效应，释放虹吸效应，带动周边协调一体发展。

旗帜拓展：虹吸效应：大城市虹吸效应是指经济实力最强、发展潜力最大的特大城市将周边的中小城市以及一些小城镇的优势资源吸引到自己身边。是自己的经济实力能够发挥出最大的辐射带动作用。）

面向生活需要，坚持以人为本，提升人民群众幸福指数。城市是人民的城市，人民城市当为人民。人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。进入新时代，我国的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我们要始终坚持“以人民为中心”，不仅仅要从老百姓的“衣食住行”几方面着手，提升老百姓的物质生活水平，还要从交通、教育、医疗、文化、养老等方面着手，完善共建共治共享的社会治理制度，全方位多层次织牢织密社会保障网，当好人民群众的“生活顾问”、“生活管家”、“生活贴士”，解决人民群众急难愁盼问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，满足人民群众个性化的生活需求，打造层次丰富的生活格局。（旗帜注释：分论点二：面向生活需要，坚持以人为本，提升人民群众幸福指数。按照为什么怎么办展开论述，提出要始终坚持“以人民为中心，要从老百姓的“衣食住行”几方面着手，提升老百姓的物质生活水平，还要从交通、教育、医疗、文化、养老等方面着手，完善共建共治共享的社会治理制度，全方位多层次织牢织密社会保障网。）

面向生态需要，坚持生态优先，实现人与自然和谐共处。城市是一个国家经济、政治、科技、文化教育的中心，是工业和人口集中的地区，在社会主义现代化建设中起着主导作用。随着城市的发展、人口不断增多，资源的消耗、环境污染、生态破坏等一系列问题纷至沓来，城市生态环境系统已经变得相当脆弱，人与自然的关系也变得紧张对立起来。产业是城市经济发展的“助推器”，生态环境是城市居民生活的重要保障，各地要在经济社会发展过程中注重统筹经济效益和生态效益，坚持生态先行，践行“两山论”，坚决杜绝竭泽而渔、杀鸡取卵，杜绝以破坏生态环境为代价换取经济效益的发展模式，扎实推进绿色发展，坚决打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战，让绿色成为城市高质量发展的鲜明底色，促进人与自然和谐发展，提升人民群众的生活品质，为人民群众创造一个“绿色氧吧”，为子孙后代留下“绿色银行”。（旗帜注释：分论点三：面向生态需要，坚持生态优先，实现人与自然和谐共处。提出生态环境是城市居民生活的重要保障，要注重统筹经济效益和生态效益，坚持生态先行，践行“两山论”，让绿色成为城市高质量发展的鲜明底色。）

面向安全需要，加强治安管理，护卫人民群众生命安全。治安是第一环境，平安是最大民生。一个城市的安全指数反映的是一个城市的社会治安状况，是衡量社会安全程度的重要指标，是落实“以人民为中心”发展思想的基本要求和解决城市发展当前面临突出问题的现实需要，是城市实现高质量发展的前提和基础。各地要坚持防患未然，聚焦重点，夯实基础，进一步加强社会治安防控、应急避灾体系建设，全面加强社会治理、综治维稳、安全排查工作，持续提升城市安全发展水平，为城市提供坚实的安全保障，做人民群众生命财产安全的“护卫者”和“守门员”，切实增强人民群众的安全感和满意度，确保人民群众过上安心、安定、安全的幸福生活。（旗帜注释：分论点四：面向安全需要，加强治安管理，护卫人民群众生命安全。接着从安全指数展开论述，提出当前我们要坚持防患未然，聚焦重点，进一步加强社会治安防控、应急避灾体系建设，全面加强社会治理、综治维稳、安全排查工作，确保人民群众过上安心、安定、安全的幸福生活。）

“民，乃城之本也”，城市承载着人们对美好生活的向往，城市的建设与发展要坚持以人为本，统筹兼顾经济需求、生活需求、生态需求、安全需求，为城市实现高质量发展赋能助力，打造环境优美、和谐宜居、各具特色、文化厚重、智慧共享的新型城市。（旗帜注释：总结全文，金句结尾，回应中心论点，提出展望。）