旗语：国务院出台的《关于深化医疗保障制度改革的意见》提出：“到2030年，全面建成以基本医疗保险为主体，医疗救助为托底，补充医疗保险、商业健康保险、慈善捐赠、医疗互助共同发展的医疗保障制度体系”。这样的政策犹如为网络互助平台的发展注入一剂强心针。但自从2015年网络互助进入大众视野，到2018年前后互联网巨头扎堆入场，再到如今行业频遭瓶颈，网络互助引发广泛关注。不可否认的是，网络互助解决了一部分人兜底保障的问题，具有现实的社会意义，但经营不规范，潜藏风险也引来诸多争议和质疑。

本文即从网络互助出发，论述发展中遇到的一系列问题，所面临的困境，以及该如何去解决，从哪些方面去解决，文章整体结构完整，阐述清晰，考生注意积累。

引导网络互助更好造福社会

《人民日报》（2021年05月06日）

遵循一定的流程，由参与的成员分摊成本，平台方收取一定比例管理费用，当成员需要救助时进行“互助接力”……近年来，借助数字技术，网络互助悄然兴起、快速发展，逐渐形成了一种新型社群合作机制。(旗帜注释：首段开门见山，简要阐述网络互助的运作机制以及快速兴起、发展的一个历程。由热点事件引入本文论述对象，是一种比较常见的开头写法。）

网络互助能有效解决信息不对称和信任难题，又可发挥平台规模效应来提高效率、降低成本，具有明显的优势。同时，它不同于商业保险，往往只需缴纳很少的费用即可加入，有利于满足中低收入群体的重疾保障需求。(旗帜注释：本段阐述网络互助的两方面优点，一方面是信息优势，可以提高互助效率，另一方面是费用优势，小部分费用即可帮助别人，也可以为自己增加一份保障。）

然而，最近一段时间，网络互助平台却“热”中遇“冷”。一些知名网络互助平台宣布关停，尚在运行的也出现了用户减少等现象。此外，虚假宣传、诱导加入、莫名扣费、退出困难、理赔纠纷……关于网络互助的投诉不时发生，反映出一项新生事物由产生到成熟的不易，也从一个侧面说明了推动行业规范发展的紧迫性。激发网络互助的正面效应，把“善意”更好转化为“善行”，还须找准问题根源、强化外部监管、促进行业自律。(旗帜注释：此段首先阐述网络平台最近所遇到的问题，即各大互助平台或重或轻均出现问题，重者关停，轻者用户骤减。然后用罗列举例的方式陈述各类投诉现象，并引出行业需要快速规范的迫切需求。本段采用一个循序渐进的论述方式，即“综述问题——列举问题所在——如何解决”这样的一个逻辑结构，给人一种简洁凝练，不拖泥带水的感觉。最后一句关于如何解决的部分考生可参考旗帜期刊《旗文政事》。）

一些网络互助项目游走在多种业务的边缘地带，定位不够清晰，导致管理存在盲区，再加上行业快速扩张的同时自律不足，因而出现种种失序问题。一方面，大型互联网公司旗下的网络互助平台在工商部门多注册为“网络科技企业”，而业务范围往往涉及融资，如果没有相应约束，存在巨大隐患。不久前，银保监会人士表示，对于网络互助主要是要规范发展，是慈善就做慈善，打着互助旗号从事金融业务、保险业务就偏离了互助本身的性质。如果要开展保险等金融业务要取得金融牌照才能做，必须做到“有证驾驶”。另一方面，网络互助虽然参与门槛低，但信用依托不足，也普遍缺乏精算模式的支撑，若缺乏透明度，仅靠参与互助计划时签订的“君子协议”，并不足以保障后续环节的顺利进行。例如，一些用户反映的不通知就扣费、分摊成本逐渐增多等问题，降低了参与者的信任感。(旗帜注释：本段阐述网络平台发展过程中存在的问题，并且分主体进行阐述，从平台本身来说，自身定位不清，业务范围涉及金融，却不受金融行业规范限制，明显在打行业规范的擦边球。另一方面从互助模式本身来说，缺乏透明度，协议不规范，难以保障后续环节的进行。另该段在论述的同时采取夹叙夹议的方式使论证更加饱满、丰富，让读者有代入感，考生可学习此类论述方式。）

应该看到，网络互助的技术优势仍然存在，所凝聚的社会善意也没有减退。国务院出台的《关于深化医疗保障制度改革的意见》提出：“到2030年，全面建成以基本医疗保险为主体，医疗救助为托底，补充医疗保险、商业健康保险、慈善捐赠、医疗互助共同发展的医疗保障制度体系”。这为网络互助在医疗保障方面进一步发挥作用，提供了政策依据和发展空间。网络互助所展现的创新活力，还在一定程度上推动了良性竞争，有助于促进相关行业优化流程、改善服务。治理网络互助存在的问题，增强公众对网络互助的信任，亟待从监管层面完善法律法规，消除监管盲区，明确权责归属，健全常态监督。(旗帜注释：首句阐述网络平台还大有发展空间，紧接着从国家政策层面出发进一步说明网络互助所发挥的积极作用，最后从大方向给予解决办法，针对这一部分，老生可另做积累，也可参考旗帜本月热点中关于网络平台互助的详细解读。）

当前网络互助遇“冷”，恰好给行业提供了“冷静期”。作为成长中的新业态，扎扎实实地提升专业水平、加强自律尤为重要。网络互助平台应把完善流程、提升透明度作为立身之本，切实保护会员隐私和权益。毕竟，人们加入其中是为了寻求互助，如果得不到实实在在的帮助必会离开，平台的发展也将难以为继。回归互助的本质、呵护互助的初心，切实保障用户权益，网络互助行业才能更好传递善意、造福社会。(旗帜注释：此段是典型的结尾段，第一句话总体阐释网络互助所面临的“冷静期”，第二句话对新业态给予一定期望，第三句话对平台本身提出要求，第四句话从个体角度出发，对平台所抱有的期许，最后一句呼吁互助行业健康发展，造福社会。结尾段既点明主旨，又对文内涉及的所有主体总结阐述，结构紧密，逻辑顺畅，值得考生学习积累。）