化解六对矛盾平台经济才能更健康
《人民论坛网》（2021年04月29日）
互联网平台是数字经济时代的重要经济组织形式。在经济活动中，平台利用网络通信技术创造交易环境、提供交易支持、实现交易撮合，可以有效地降低交易成本，提升经济效率。我国的网络基础设施建设飞速发展、网络普及率迅速攀升，为互联网平台的发展提供了前所未有的机遇。大量平台企业应运而生，平台经济迎来了繁荣。（旗帜注释：本段简要地介绍了平台经济出现的背景及优势、发展特点，为下文的展开做了铺垫。）
平台经济的迅速发展为中国经济带来了诸多红利。它不仅提高了社会资源的配置效率，推动了技术和产业变革朝着信息化、数字化、智能化的方向加速演进，促进了国民经济各环节的循环贯通，还大幅提高了国家治理的智能化、全域化、个性化和精细化水平。根据工信部公布的数据，2020年全年，互联网平台服务企业实现的直接业务收入就达到了4289亿元，其贡献不可小视。（旗帜注释：承接第一段具体说明我国平台经济发展的情况。平台经济的发展为中国经济带来很多红利：提高社会资源配置、推动技术产业朝着“三化”方向演进、促进国民经济、循环贯通、提高国家治理能力的“四化”水平。后面用数字进行论证，表明平台发展对我国经济的贡献大。）
然而，我们也必须看到，平台经济快速发展也暴露了一些问题，比如，平台行为失范、竞争无序的现象屡有发生。在这种情况下，为了让平台经济实现健康、持续的发展，就有必要对其进行科学规范和正确引导，让其更好地服务于社会、服务于人民。（旗帜注释：本段为转折段，平台经济的发展虽然带来了红利但是也暴露出来很多问题，为了解决这些问题，我们应该怎么做？为后文提出对策建议做铺垫）
了解六对矛盾（旗帜注释：六对矛盾是分析平台经济存在问题，下面的表述方式值得旗粉们借鉴）
要用好平台、管好平台，就必须妥善处理平台经济兴起后产生的各种新矛盾。具体到目前，有六对矛盾是最为主要，最需要引起关注的。（旗帜注释：过渡句，引出下文平台经济目前最需要解决的六对矛盾，提出六个分论点。）
第一对矛盾是“大”与“小”。平台的一个重要特点是，具有强大的网络效应，即人们会对规模更大、用户更多的平台更加偏爱。在网络效应的加持之下，平台企业一旦获得了先发优势，就可以实现快速膨胀，最终达到超大的规模、占据超高的市场份额。目前，国际上规模较大的企业都是平台企业，其原因正在于此。平台规模之“大”会产生两方面的后果：一方面，“大”有“大”的好处。从企业层面看，更大的规模意味着更强的规模效应，能让企业更有竞争力、更有创新的能力;而从市场层面看，更大的平台能更好地实现市场的整合，让资源的配置变得更有效率。但另一方面，“大”也有“大”的危险。比如不正当竞争、算法歧视等。这些可能对效率、对创新、对消费者福利产生负面影响。因此，要保证平台经济的良性发展，就必须对“大”与“小”的关系进行妥善处理。既要允许平台企业在遵纪守法的前提下做大做强，也要对平台以大欺小、破坏竞争的行为高度重视。（旗帜注释：分论点一：“大”与“小”。由于平台经济的特点：具有强大的网络效应，使得平台经济可以实现快速膨胀，达到超大规模，但是平台规模变大既有好的一面又有不好的一面，一方面可以使企业更有竞争力，让资源变得有效率，但另一方面可能激发市场不正当竞争。因此，要保证平台经济良好发展就必须妥善处理“大”与“小”的关系。）
第二对矛盾是“公”与“私”。从所有制上看，现在大部分的平台企业都是私有的。作为私有企业，它必然需要为自己谋求竞争优势。但是从所从事的业务看，平台企业却担负着一些公共的职能。例如，电商平台需要为商户制定准入规则，社交平台则需要判定用户的哪些言论是合法的、哪些言论则需要被禁止。在过去，这些职责多是由第三方的权威机构执行的。现在平台企业也扮演了相应的“监管角色”，如何将公私利益结合，鼓励它们更好地用手中的力量服务公众，就成了一个必须应对的问题。（旗帜注释：分论点二：“公”与“私”。平台企业既需要为自己谋求竞争优势，却也担负着一些公共职能。以电商平台、社交平台为例，说明如何将公私利益结合，成了平台企业必须面对的问题。）
第三对矛盾是“虚”与“实”。作为一种新型的组织形式，平台既能服务于实体经济，也能服务于虚拟经济。在现实当中，多数平台企业都致力于为实体经济服务，在制造、流通等环节为振兴实体经济作出了很大贡献。但与此同时，也有一些平台企业投机取巧，通过补贴等手段短期做大规模、催大估值。从这个角度看，如何用政策的手段让平台愿意做实体经济、做实体经济不吃亏，就成了我们必须思考的问题。（旗帜注释：分论点三：“虚”与“实”。平台既能服务于实体经济，也能服务于虚拟经济。但是如何用政策手段让平台做实体经济？做实体经济不吃亏成了我们要思考的问题）
第四对矛盾是“快”与“稳”。由于平台先天具有多边市场的特征，因而相比传统条件，平台经济更能完成对生产要素的重新组合，也更容易产生创新。创新的结果是多样的，一方面，它可以实现更高的生产效率，让企业成长更快、经济发展更快;但另一方面，创新本身也可能带来很多问题，在相应的监管体系尚未健全的条件下，这可能会造成风险。例如，前些年的互联网金融平台发展迅猛，它在迅速扩大了金融服务可及性的同时也增加了金融系统中的风险。因此，在发展平台经济的同时，必须权衡“快”与“稳”，把发展的速度和经济的稳定性更好地统一起来。（旗帜注释：分论点四：“快”与“稳”。平台更容易产生创新，但是创新的结果有两方面；一是实现更高生产效率；二是监管体系不完善，造成很大的风险。怎么样才能够实现又快又稳的发展？）
第五对矛盾是“富”与“均”。平台经济发展的“创造性毁灭”。一方面，平台模式产生的巨大创新能力会给平台企业带来巨大的财富;而另一方面，平台的发展也可能会对一些传统行业产生冲击，让这些行业的从业者陷入困境。在两种效应的作用之下，整个社会的财富在增长的同时，可能会迅速向少数大型平台集中，从而造成财富分配的恶化。这时，如何在财富总量的增进和财富分配的合理之间选择一个平衡点，就变得十分重要了。（旗帜注释：分论点五：“富”与“均”。一方面平台模式给新型企业带来了巨大财富，另一方面对一些传统行业产生了冲击，使得一些传统行业从业者陷入困境，这时，如何平衡财富总量的增进和财富分配的合理成了一个巨大的问题。）
第六对矛盾是“放”与“收”。以上所有的矛盾落实到政策层面，就是一个“放”“收”之间的取舍。显然，如果放任平台经济自由发展，那么很多相关的矛盾将不断累计，最终对经济和社会造成反噬;但如果收得过紧、管得过死，就可能限制平台经济的发展，让我们错失平台经济带来的红利。因此，要保证平台经济健康持续发展，就要做到既不能完全放任，也不能一管到死，而应该实事求是，根据情况有“放”有“收”，“放”“收”结合。（旗帜注释：分论点六：“放”与“收”。所有矛盾落实到政策层面就是一个“放”“收”的关系，既不能收得过紧又不能完全放任，因此，落实政策应该实事求是，立足于实际。）
打好政策组合拳
究竟应该如何权衡利弊，化解矛盾，真正用好平台、管好平台呢?就是要用正确的政策工具处理问题，建立一套政策组合拳。（旗帜注释：要彻底的解决以上六个矛盾就要用正确的政策工具处理问题，真正用好平台、管好平台。过渡句，接下来讲述了三个政策组合拳做铺垫）
第一，用好竞争政策，管好平台的竞争。现在很多政策讨论中，在用反垄断处理一些影响较大的案件的同时，应该更多采用反不正当竞争法、电商法等“常规武器”处理那些规模较小、影响较小的案件。需要指出的是，在动用反垄断等政策工具时，有两点是需要注意的。一是必须考虑到平台本身的特征，不能仅仅因为其“大”就对其进行处罚，而应该把关注的重点放在那些利用“大”来作“恶”的情形;二是应该在做好事后监管的同时，做好事前、事中的干预，尽量做到防患于未然。（旗帜注释：在处理反垄断案件时更应该多采用反不正当竞争法。但是在动用反垄断政策工具时应该注意到：关注重点是利用平台“大”而作“恶”的情形；要做好事前、事中的干预、事后的监督。）
第二，用好产业政策做好正面的引导。单纯采用竞争政策并不能处理好平台的所有问题。例如，资本无序扩张、脱虚向实等问题，就很难从竞争政策角度来处理。这时，就应该用产业政策来对平台的行为加以引导。要明确，哪些行业平台企业可以进入，哪些行业不能进入，对于一些重点行业，还应该通过补贴、政策优惠等方式鼓励平台企业进入。只有这样，才能够引导平台企业的资本流向最能为经济社会服务的行业，才能让它们的作用得到更大发挥。（旗帜注释：用产业政策对平台的行为加以引导，制定企业进入标准，对于重点行业，要通过政策优惠方式鼓励平台企业进入。让平台企业的作用得到最大的发挥。）
第三，用好财税政策做好分配。要克服平台经济发展所引起的财富分配拉大等问题，不能单纯地通过限制平台发展来实现，可以利用数据税等手段，把平台创造的财富用于二次分配。通过这个方法，就可以做到发展和分配的兼顾。（旗帜注释：利用其他工具手段，把平台的财富二次分配，减小财富分配拉大等问题）
旗语：平台经济的迅速发展为中国经济带来了诸多红利。它不仅提高了社会资源的配置效率，推动了技术和产业变革朝着信息化、数字化、智能化的方向加速演进，促进了国民经济各环节的循环贯通，还大幅提高了国家治理的智能化、全域化、个性化和精细化水平。
本文聚焦平台经济发展存在的问题，论述了平台经济快速发展的六对矛盾（“大”与“小”、“公”与“私”、“虚”与“实”、“快”与“稳”、“富”与“均”、“放”与“收”），接着从政策组合拳（用好竞争政策；做好正面引导；财富二次分配）提出对策，最后回扣主题，让平台经济健康发展。
全文结构干净，小标题对仗工整亮眼，举例、道理、对比论证也值得学习，考生注意积累。
