从根源上破解形式主义官僚主义 《人民日报》（ 2020 年 12 月 31 日）

形式主义、官僚主义既是思想问题、作风问题，也是政治问 题，同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入。习近平总书记高 度重视解决形式主义、官僚主义问题，强调从讲政治的高度来审 视、从思想利益的根源上来破解。这为杜绝形式主义、官僚主义 指明了治本之策。(旗帜注释：开头直接对形式主义和官僚主义 进行定性，点明是思想、作风和政治问题，考生答题时可以从这 三个角度进行切入。接着引用习近平总书记的话进行强调，同时 也表明要破解形式主义和官僚主义必须要在政治和思想上下功 夫。开头开宗明义，直入主题，挺好。） 形式主义实质是主观主义、功利主义，根源在于政绩观错位、 责任心缺失，主要表现为知行不一、不求实效，文山会海、花拳 绣腿，贪图虚名、弄虚作假，用轰轰烈烈的形式代替扎扎实实的 落实。官僚主义实质是封建残余思想作祟，根源是官本位思想严 重、权力观扭曲，主要表现为脱离实际、脱离群众，高高在上、 漠视现实，唯我独尊、自我膨胀，盲目依赖个人经验和主观判断。 现实中，形式主义与官僚主义大多相伴相生、如影随形。出现形 式主义，往往就会出现脱离群众、做表面文章，从而滋生官僚主 义；出现官僚主义，往往就会出现照搬照套、敷衍了事，从而滋 生形式主义。(旗帜注释：此段从总的方面点明了形式主义和官 僚主义的实质、根源、表现和危害，最后点出了形式主义和官僚 主义的关系，现实中形式主义与官僚主义大多相伴相生、如影随 形，让读者了然。） 习近平总书记指出： “作风问题根本上是党性问题。”形式 主义、官僚主义属于典型的作风问题、党性问题，严重损害党在 人民群众中的形象，严重损害党群干群关系。党的十八大以来， 以习近平同志为核心的党中央把力戒形式主义、官僚主义作为重 要任务，放在整治“四风”的突出位置。在反对形式主义方面， 着重解决工作不实问题，督促领导干部树立正确政绩观，克服浮 躁情绪，抛弃私心杂念。在反对官僚主义方面，着重解决在人民 群众利益上不维护、不作为问题，既注重维护最广大人民根本利 益和长远利益，又切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题。 经过持续努力，形式主义、官僚主义的生存空间被大大挤压，广 大党员、干部真抓实干的劲头不断增强。同时必须看到，一些党 员、干部身上形式主义、官僚主义问题依然突出。有的抓理论学 习不深不透，理解不够到位，自以为学了就是懂了，讲过就是落 实了，重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心” ；有的以为抓 工作落实就是层层发文、层层开会，贯彻党中央决策部署“依葫 芦画瓢”，搞“上下一般粗” ；有的热衷于同下级单位签“责任 状”，将责任下移，把压实责任变成“击鼓传花”。(旗帜注释： 此段从作风和党性的角度深入分析了形式主义和官僚主义，给人 的感觉是一整段滚下来的，层次分明，句子与句子之间有黏性。 开头引用习近平总书记的话语为形式主义和官僚主义定了性，也 暗含党中央高度重视，接着点明了危害，两个“严重危害”说明 了危害之大必须动真格，接着分别从反对形式主义和官僚主义方 面说明了党中央所做的工作，解决的问题和取得的成效，然后写 仍然存在的问题，用三个“有的”进行举例论证，其中带引号的 话语十分接地气，可积累背诵下来。） 形式主义、官僚主义违背马克思主义立场、观点、方法，背 离我们党实事求是的思想路线，是理想信念动摇滑坡的表现。杜 绝形式主义、官僚主义，必须坚持不懈狠抓作风建设，教育引导 党员、干部特别是领导干部坚定理想信念，牢记党的性质和宗旨， 牢记党对干部的要求，自觉涵养功成不必在我的精神境界、强化 功成必定有我的历史担当，牢固树立正确政绩观，既做让老百姓 看得见、摸得着、得实惠的实事，也做为后人作铺垫、打基础、 利长远的好事，既做显功，也做潜功，不计较个人名利，追求人 民群众的好口碑、历史沉淀后的真评价。(旗帜注释：此段从思 想和理想信念角度对形式主义和官僚主义进行分析，又上升了一 个高度，但表达方式与上段不同，上段最后点明了存在的问题， 因此这段需要承接，提出了要抓住关键少数，其中“看得见、摸 得着、得实惠；作铺垫、打基础、利长远”等值得积累，十分有 力。） 习近平总书记强调： “要坚决杜绝形形色色的形式主义官僚 主义，持续为基层松绑减负，让干部有更多时间和精力抓落实。” 彻底铲除形式主义、官僚主义滋生蔓延的土壤，既要有常抓的韧 劲、严抓的耐心，又要靠管长远、固根本的制度。中国特色社会 主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央以更大决心、更 强力度、更实举措持之以恒解决困扰基层的形式主义、官僚主义 问题，把力戒形式主义、官僚主义纳入不忘初心、牢记使命的制 度，建立健全理论学习、检视问题、抓实整改的长效机制。中共 中央办公厅先后印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的 通知》《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成 小康社会提供坚强作风保证的通知》，为解决困扰基层的形式主 义问题、激励干部担当作为指明了方向。从根源上破解形式主义、 官僚主义，必须落实到坚决贯彻党中央决策部署的具体行动上， 体现到实际效果上。(旗帜注释：此段从制度角度出发，说明了 以习近平同志为核心的党中央要把力戒形式主义、官僚主义纳入 不忘初心、牢记使命的制度，建立健全理论学习、检视问题、抓 实整改的长效机制，接着用两个《通知》举例论证。） 领导干部是“关键少数”，必须把自己摆进去，自觉反对形 式主义、官僚主义，始终做老实人、说老实话、干老实事，身体 力行、以上率下，形成“头雁效应”。一方面，紧盯形式主义、 官僚主义新动向新表现，充分认识形式主义、官僚主义的多样性 和变异性，摸清其在不同时期、不同地区、不同部门的不同表现。 另一方面，拿出真招实招，切实加强监督管理，坚决纠正督查检 查考核名目繁多、频率过高、多头重复等问题，严格控制“一票 否决”和过多过滥的“责任状”，切实防止出现以会议落实会议、 以文件落实文件的现象，让干部从繁文缛节、文山会海、迎来送 往中解脱出来，真抓实干，抓出实效、干出实绩。(旗帜注释： 抓住关键少数，以上率下，形成“头雁效应”。用一方面/另一 方面进行分层论述，要摸清情况和加强监督管理。）

旗语：：习近平总书记强调：“要坚决杜绝形形色 色的形式主义官僚主义，持续为基层松绑减负，让干 部有更多时间和精力抓落实。”但重“痕”不重“绩” 、 留“迹”不留“心” ， “依葫芦画瓢”“上下一般粗” ， 把压实责任变成“击鼓传花”等现象也着实反映了杜 绝形式主义和官僚主义不是一朝一夕之功。本文从政 治、思想和作风上分析了形式主义和官僚主义的实质、 表现和危害接着从领导干部和制度角度提出对策，结 构清晰，语言上接天气，下接地气，可用于大作文和 案例分析之中。