不断提高城市治理水平 《 人民日报 》（ 2020 年 12 月 21 日 ）

文明城市创建有标准，城市治理水平提升无止境。习近平总 书记强调： “推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓好城 市治理体系和治理能力现代化。”《中共中央关于制定国民经济 和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提 出，“提高城市治理水平”，彰显着不断提升城市治理水平的重 要性和迫切性。文明城市创建，既检验着城市治理效能，也蕴含 着提升城市治理水平的内在要求，需要在温度、精度和效能上下 功夫。（旗帜注释：本段从文明城市创建是什么，为什么，怎么 办的角度来展开，是策论文开头常见的写法，用习近平总书记讲 话及十四五规划说明提升城市治理水平的重要性，展现出高度， 最后一句从温度、精度、效能三个方面提出对策，引出下文） 提升城市治理的温度，要坚持以人民为中心。习近平总书记 强调： “城市是人民的，城市建设要贯彻以人民为中心的发展思 想，让人民群众生活更幸福。”许多城市在文明城市创建过程中， 不仅坚持问需于民、问计于民，还注重共商共建，调动百姓的参 与积极性主动性，切实将人民群众的“幸福清单”转化为文明城 市创建的“责任清单”，取得了良好效果。推进城市治理，根本 目的是提升人民群众获得感、幸福感、安全感。城市建设得如何， 归根到底要看百姓支持不支持、参与不参与。坚持以人民为中心， 把工作重心落到人民群众关心的问题上，城市治理才能迸发出活 力和创造力。（旗帜注释：对策一：提升城市治理的温度，坚持 以人民为中心的观点。在具体论述中，采用总分总的方式，举例 子阐述后总结如何提高城市治理的温度，用坚持、注重、切实将 **转化为*，根本目的、归根到底、工作重心等词来连接段落， 旗粉要注意积累。） 提升城市治理的精度，需要抓住治理末梢，下好绣花功夫。 “天下大事，必作于细”。随着城镇化的发展，社区成为城市治 理的“最后一公里”，承接了越来越多的公益性、社会性和群众 性工作。提高城市治理水平，重心在基层，基础在社区。近年来， 从改造公厕，到整治背街小巷环境，再到推动老旧小区改造，多 地从细处着手，打通堵点、理顺机制，得到了市民的大力点赞。 以绣花般的精心、细心和巧心，把城市治理的成果落实到群众切 身感受上，落实到城市治理的“最后一公里”，才能不断提升城 市治理的精细化水平。（旗帜注释：对策二:抓住治理末梢。采 用总分总的方式。在具体论述中，举例子列举城市具体做法后对 观点进行概括，文中有很多精彩句子，旗粉要注意积累。） 提升城市治理的效能，需要综合运用法治、技术等手段。在 创建文明城市过程中，不少城市出台了促进社会文明、加强城市 市容和环境卫生管理、防治大气污染等相关规定，形成了常态机 制，为城市文明建设提供了坚强法治保障。与此同时，“智能防 疫”“物联感知”“智慧治堵”等一系列智慧应用的出现，“智 慧大脑”的建设，大数据、云计算、人工智能等现代科技的运用， 提高了城市运转效率，增加了文明城市的智慧成色。这启示我们， 提升城市的法治化、智慧化水平，是加强城市治理的题中应有之 义，更是有力抓手。（旗帜注释：本段提出对策三运用技术、法 治手段，采用总分总的方式，阐述具体做法中的常态机制法治保 障、智慧应用、现代科技手段，文末进行总结。） 城市是现代化的重要载体。站在开启全面建设社会主义现代 化国家新征程的新起点上，始终坚持以人民为中心的发展思想， 不断提升城市治理的温度、精度和效能，我们的城市一定会更加 美好。（旗帜注释：最后一段总结全文，表明了信心和决心，提 出要不断提升城市治理的温度、精度和效能，建设美好城市。）

旗语：习近平总书记强调：“推进国家治理体 系和治理能力现代化，必须抓好城市治理体系和治理 能力现代化。”不久前，全国精神文明建设表彰大会 举行，全国 133 个城市入选第六届全国文明城市名单。 每三年评选一次的全国文明城市，是一个城市整体文 明水平的最高荣誉，也是最具价值的城市品牌。本文 采取总分总的结构来构架全文，从温度、精度和效能 三个方面来论述如何提升城市治理体系和治理能力现 代化。文章逻辑清晰，是一篇很好的策论文，旗粉要 注意积累。