创新方法推进基层社会治理 孙照红 《 人民日报 》（2020 年 12 月 16 日）

做好群众工作，加强和创新社会治理，既要用好“老办法”， 也要掌握“新办法”，走好网上群众路线。(旗帜注释：开头用对 比的方式引出本文的重点内容，即加强和创新社会治理的“新办 法”来适应当下快速发展的社会节奏，“网上群众路线”也是一 个较为新颖的说法，能够快速抓住读者的眼球，同时突出本文重 点。） 在不久前召开的“2020 网上群众工作峰会”上，诸如北京市 “接诉即办”群众诉求快速响应机制等多个案例，被纳入“网上群 众工作与社会治理创新案例库”。北京市实施“接诉即办”工作机 制近两年来，不断将新的时代内涵注入 12345 市民热线这个老品 牌，通过推动城市治理重心下移，有效解决了群众家门口的操心 事、烦心事、揪心事。(旗帜注释：运用北京市的“接诉即办” 案例来引出创新社会治理新办法，同时在结尾处将新办法的实施 效果以简短的话语总结、归纳，很具有说服力，主要讲了成果。） 党的十九届五中全会要求“加强和创新社会治理”，这对党 员干部的群众工作本领、社会治理能力提出了更高的要求。贯彻 落实这一要求，北京“接诉即办”工作机制还需进一步探索深化。 “接诉即办”要一以贯之坚持民有所呼、我有所应，闻风而动、 快速响应(旗帜注释：总体要求。）。通过将各类热线整合归集 到 12345 市民服务热线，北京形成全市统一的群众诉求受理平 台，实现各类咨询、建议、举报、投诉事项“一号通” ；通过响 应率、解决率、满意率“三率”考评机制，更多党员干部“眼睛 向下”“脚步向前”，形成了“围着群众转”“沉到一线干”的 工作作风(旗帜注释：两条措施）。当前，北京正努力推动“闻 风而动，有一办一”向“主动治理、未诉先办”延伸和深化(旗 帜注释：总体目标）。(旗帜注释：在上一段介绍案例的基础上， 本段的逻辑架构为首先从更高层面对创新社会治理提出要求，其 次即给于解决办法，第一：整合归集各类热线；第二：设立考评 机制。最后阐述所要达到的目标。层次清晰，语言简练，立意明 确。其中“眼睛向下”“脚步向前”，形成了“围着群众转”“沉 到一线干”的工作作风等词句十分接地气，可积累。） “接诉即办”是新时代基层社会治理和党的群众工作方法创 新的一个缩影。近年来，各地加强和创新基层社会治理，坚持和 发展新时代“枫桥经验”，运用互联网这一有力载体，探索出诸 多行之有效又各具特色的社会治理机制和群众工作方法。比如， 浙江省在全国率先创建了集在线咨询、在线评估、在线调解、在 线仲裁、在线诉讼五大功能模块于一体的在线矛盾纠纷多元化解 平台；江苏省建立了“不见面审批服务体系” ；贵州省创新全覆 盖、全联通、全方位、全天候、全过程的“五全服务”……各地 充分利用大数据、人工智能、区块链、云计算等技术手段推动治 理理念、模式、手段和方法的创新，为提高群众参与社会治理搭 建平台、提供空间、创造条件。(旗帜注释：此段由点及面，首 先用“接诉即办”来引出我们国家为适应时代变化所探索出的创 新社会治理办法，尤其是通过互联网来实现创新基层治理，然后 通过举例的方式使内容更加丰富，文章有血有肉。此处建议将这 些新型的治理办法归纳总结记忆一下，可以成为以后答此类题目 的素材。) 做好群众工作，加强和创新社会治理，既要用好“老办法”， 也要掌握“新办法”，走好网上群众路线。群众需求什么、期待 什么，社会治理就应该重点关注什么。要了解群众的需求和期待， 最基本的方法就是调查研究，调查研究是我们党一贯坚持的优良 传统和群众工作的经验总结。用好这个“老办法”，当牢记基层 是最好的课堂，群众是最好的老师，沉下心、低下头、弯下腰、 迈开步，深入到田间地头、车间码头，问需、问计、问效于民。 同时，随着越来越多的群众通过互联网平台获取信息、表达诉求、 提出建议、参与政治生活和社会治理，各级党政机关和领导干部 也要掌握运用互联网，学会收集网络社情民意，了解网民所思所 愿，积极回应网民关切。(旗帜注释：此段回归文章开头讲述的 “老办法”与“新办法”都应该予以重视，但是突出强调了群众 在此间的重要性，通过群众展开关于社会治理的论述，前半部分 讲最基本的老办法是什么以及如何运用“老办法”，后半部分讲 述“新办法”的重要性，其实主要是突出网络手段以及互联网平 台的重要性。） 做好群众工作，加强和创新社会治理，还要善于运用法治思 维和法治方式。习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上强 调，要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人 民福祉落实到全面依法治国各领域全过程。对基层社会治理来 说，要让群众相信法治的力量，引导群众以合法的形式表达诉求。 领导干部要带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不 断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、 维护稳定、应对风险的能力，做尊法学法守法用法的模范。(旗 帜注释：最后一段提出了在创新社会治理的进程中，法律的重要 性，以及如何在基层社会治理中引导群众知法，懂法，用法，同 时强调领导干部在其中所能发挥的作用。奉法者强则国强，奉法 者弱则国弱。）（后面两段内容从调查研究和依法治国两方面来 阐述其在社会治理中所发挥的作用）

旗语：习近平总书记指出：“治理和管理一字之 差，体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合 措施。”加快建设我们国家治理体系和治理能力现代 化是现阶段的重要任务，加强城市常态化管理，要深 入调研治理体制问题，深化开展创新治理。本文是典 型的评论员文章，以北京的“接诉即办”群众诉求快速 响应机制为例，着重讲述了要走好网上群众路线，接 着由点及面引出全国各地的基础治理创新举措，最后 提出对策，提出将基层社会治理与调查研究和依法治 国相结合，思路清晰，条理分明。