“直达机制”完善宏观经济治理 周人杰 《 人民日报 》（ 2020 年 12 月 15 日）

 “确保各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体”，今年以 来，习近平总书记多次就增强宏观政策的针对性和时效性、落实 好纾困惠企政策提出明确要求。不久前，国务院召开的部分地方 政府负责人视频座谈会提出：“合理把握政策力度、选择政策工 具（学习规范搭配），探索出的经验要继续坚持，今年行之有效 的直达机制等改革措施该坚持的要坚持。”经济政策中的“直达机 制”，本质上是宏观调控的创新与完善，对促进中国经济加快复 苏、争取全年经济发展好成绩，具有重要的意义。（旗帜注释： 用习近平总书记的要求开篇，引出今年经济形势下探索出的新经 验，点明新名词“直达机制”的本质含义，需要考生迅速把握新 概念产生的背景、意义。） 今年以来，在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工 作中，我国创新直达实体经济的货币政策工具，提高了传导效率， 对冲了经济下行风险。比如，在逆周期调节中引导市场利率下降， 不再单纯依靠传统的降息、降准，而是通过对企业的贷款延期、 信用支持等措施，进一步明确目标取向、直面市场主体，切实缓 解了融资难、融资贵。再如，推动财政资金直达和减税降费精准 投放，截至（规范运用截至、截止）10 月底中央财政直达资金 1.7 万亿元已基本下达到位，地方实际支出 1.198 万亿元，有效 增强了基层财力水平，有力支撑了疫情防控、经济社会发展和脱 贫攻坚等工作。在做好“六稳”工作、落实“六保”任务中，“直达 机制”以普惠式、精准性的调控方式，大幅提升了企业的获得感。 （旗帜注释：本段意在指出今年工作中，“直达机制”这一新机 制如何发挥新作用。重点学习两个例子的写作手法：一个运用对 比强调了新作用发挥，一个通过数据分析进而展开意义论述，这 是写领导讲话时常用到的论证方法。） 就下一步工作而言，相关经验亟待常态化、制度化坚持下去。 一方面，当前国内外形势依然复杂严峻、存在很大不确定性，尽 管主要经济指标逐步回稳向好，但市场主体逆风前行的困难仍然 不少，需要我们保持政策连续性、有效性和可持续性，努力做到 科学预判、主动加力、打通堵点。另一方面，宏观经济政策传导 中存在一些问题，究其原因有利益格局的藩篱，有本位主义的掣 肘，也有体制机制的不畅。“确保各项纾困措施直达基层、直接 惠及市场主体”的要求，具有强烈问题导向和目标导向。我们不 仅要根据市场主体需要和形势变化适时优化政策，还要更多解决 深层次体制机制问题，在财税金融等领域完善“直达机制”，进而 完善宏观经济治理。（旗帜注释：本段意在分析未来工作中，“直 达机制”这一新经验常态化、制度化坚持下去的必要性，从多个 角度展开论证，最后落脚到完善宏观经济治理这一大的主题。考 生可学习观点阐述由点及面、由浅入深的灵活转折。）畅通国内经济循环同样离不开“直达机制”。过去一段时间， 经济运行各环节中存在一些堵点、淤点、难点，资金脱实向虚现 象抬头，要素市场化配置与商品流通成本难降。从 2018 年中央 经济工作会议提出的“巩固、增强、提升、畅通”方针，到今年的 加大宏观政策调节力度，加强要素保障、产销对接，政策着力点 （学习词语搭配）都在通堵点、清淤点、破难点。接下来经济领 域补短板、强弱项，仍要牢牢抓住“畅通”二字下好先手棋、推动 系统性变革。需要指出的是，“直达机制”不等于“直接买单”。纾 困资金直达的目的是为了激发各类市场主体的活力创造力，“把 好钢用在刀刃上”，是对政策传导机制（学习词语搭配）的自我 革新与优化。建设高标准市场经济体系，需要继续推动有效市场 和有为政府更好结合，并推动宏观调控向宏观经济治理稳步提 升。（旗帜注释：本段三言两语概括了经济政策发展变化的由来， 形象化地指出“直达机制”不等于“直接买单”，用两个“推动” 指明了转型方向。考生可学习阐释概念性词语时，更多运用形象、 灵活、丰富的表达方式。）无论是抗击新冠肺炎疫情、应对世界经济的不确定性，还是 构建新发展格局，都迫切需要坚持和完善党领导经济工作的体制 机制，促进资金畅通、循环畅通、政令畅通。建立健全各领域“直 达机制”，强化政策引导、改革创新，我们一定能共克时艰，在 新发展阶段开好顶风船、走稳上坡路，赢得中国经济发展的光辉 未来。（旗帜注释：结尾指出，要坚持和完善党领导经济工作的 体制机制，促进资金畅通、循环畅通、政令畅通；要建立健全各 领域“直达机制”，强化政策引导、改革创新，进一步向深处阐 释了发展“直达机制”的重大现实意义，深化了文章主题。）

旗语： “直达机制”是一个新名词，是疫情危机 倒逼形成的一种财政管理的制度创新，本质上是宏观 调控的创新与完善。无论是抗击新冠肺炎疫情、应对 世界经济的不确定性，还是构建新发展格局，都迫切 需要坚持和完善党领导经济工作的体制机制，促进资 金畅通、循环畅通、政令畅通。文章结合经济发展形 势，灵活阐释了不断坚持和完善“直达机制”这一宝 贵经验的重要意义和方式方法。本文新概念、专业术 语较多，可拓展知识储备，锻炼考生对新词汇、新事 物、新理念的总结分析把握能力。