近日，一名自称属于扬州市宝应县的网友“乐乐”在扬州市人民政府网站“寄语市长”频道留言，咨询生活压力较大、公务员周末送外卖是否违纪问题，相关截图热传，引起网友对公务员待遇的讨论。1月16日14时许，宝应县纪委在上述网站回复称，

公务员如因生活困难，利用周末时间送外卖，原则上不构成违反党的纪律，但作为公务人员应当向组织上报告有关情况，并不得影响本职工作的开展。同时，对于确实困难的公务人员家庭，相关党组织和所属单位应给予关心慰问。虽然这位网友“乐乐”的真实情况并不为人所知，但近年来，一些基层公务员在工作之外兼职的问题确实多次引发公众关注。

A当事人及事件说明

1.网友乐乐：由于生活压力大，咨询公务员周末送外卖是否违纪，谢谢。

2.宝应县纪委：公务员如因生活困难，利用周末时间送外卖，原则上不构成违反党的纪律，但作为公务人员应当向组织上报告有关情况，并不得影响本职工作的开展。同时，对于确实困难的公务人员家庭，相关党组织和所属单位应给予关心慰问。

B-网友评论集锦

网友1：事实上，公务员不得兼职，越是在基层的执行过程中，越要视具体情况而定。如果面临有困难的个体，也只是一味抛出冷冰冰的规定，虽然看似严格，却未免粗暴，缺乏该有的弹性和人情味儿。这不是说制度执行可以讨价还价，而是说，失去了实事求是能力的制度执行，丧失对于人情的体察，很可能适得其反。比如有网友就指出，光明正大按劳取酬，比以权谋私好多了。

网友2：需要进一步完善公务人员绩效考核，让其从市场化角度满足公务员该契合的“人力资本”，提升基层公务人员的获得感，才是解决“公务员周末兼职送外卖”这一窘境的根本良策。

网友3：对于确实有家庭困难的公务人员，允许其通过周末送外卖的方式来减轻生活压力，而不是用一纸规定堵上他所有的路，是政策规定层面应有的人本位底色：规章制度就该有制度也有温度，让困难人群有自救渠道。

C-官方评论

中国新闻网谈公务员周末送外卖是否违纪？官方暖心回复获点赞

（网站：https://news.sina.com.cn/o/2019-01-19/doc-ihrfqziz9168021.shtml）

新京报评"公务员周末送外卖不违规" 这答复有人情味儿

（网站：https://news.163.com/19/0119/08/E5SBBB1T000187R3.html）

澎湃新闻公务员周末送外卖：利用周末休假时间送外卖挣钱养家

（网站：https://news.china.com/socialgd/10000169/20190118/35035145_all.html）

搜狐网评“公务员家庭困难送外卖”可不可行

（网站：http://www.sohu.com/a/290216471_161795）

D-小旗说

在相当长一段时间里，人们印象中的公务员，都是经济条件较为优渥的群体。不过，随着规范权力运行机制的日趋完善，在遏制灰色收入、取缔福利分房、规范津补贴、公务员养老金并轨等一系列制度深入实施后，公务员群体的薪资待遇也越来越透明，人们也因此对公务员群体的收入拥有一个日益客观、理性的评价。

因此，一些基层公务员收入不高，既是不争的事实，也得到广泛的认可。2016年，安徽省某副镇长开网约车补贴家用，就得到诸多网友的理解和同情。公务员作为社会劳动者的一员，同样面临房贷、教育、养老、医疗等等压力。一边是服务为民的公职岗位，一边是养家糊口的家庭压力，二者绝非矛盾对立关系，而是有机统一的整体。因此，允许公务员在不影响履职、不耽误工作、如实向组织报告等前提下开展送外卖、跑滴滴等兼职活动，既有现实的必要性，也有广泛的代表性。

公务员经济困难，通过兼职补贴家用，这是合情合理的事。拥有摆脱生活困境的合法手段，才不至于损害公权力的规范、有序运行。在老百姓淳朴的认知里，这甚至是公务员清正廉洁、担当作为的表现之一。不过，从党纪党规的角度来看，公务员参与盈利性经营活动却游走在违纪的边缘，我国现行公务员法明确，“公务员不得违反有关规定从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务。”这或许也是网友“乐乐”选择在政府网站进行咨询的原因。令人欣喜的是，当地纪检部门的回复既强调了纪律的硬性规定，也很有人情味，做出了情与法之间的柔性考量，彰显了对基层公务员的关心关怀。

不过，这样的回复显然只是个案，不具有放之四海而皆准的普遍性。从现有的纪律规定来看，有偿兼职依然是普通公务人员的禁区，一些纪检部门在处理类似情况时，也大多采用保守的“一刀切”等办法，这也是安徽那名开网约车副镇长被处分的原因。与此同时，民众也警惕公务员从事经营活动中的权力寻租等行为。至于提高基层公务员工资、对生活困难的公务员家庭加大走访慰问力度等措施，显然只是治标不治本之策。毕竟，工资薪酬的增长是一个循序渐进的过程，走访慰问也难以解决大病、意外等深层次问题。

归根结底，要破解公务员生活困难而兼职的难题，除了强化正向激励机制、改革薪酬制度等之外，更重要的是要让兼职行为既合情更合规。要强化顶层设计，修改制度规定，明确公务员违法兼职与合法兼职的清单和界限，为兼职明底线、划红线。要强化监督执纪，让公务员通过合法合规的方式取得劳动报酬，在不影响履职尽责的前提下，让他们拥有依靠辛勤劳动改善经济条件的能力和底气，这才是破解此类问题的根本之举。