旗语区域创新发展是创新型国家建设的重要支撑。日前发布的《中国区域科技创新评价报告2022》显示，党的十八大以来，我国区域科技创新水平普遍提升，重大战略区域科技创新发展成效显著，多层次、各具特色的区域创新体系更加完善。

未来，要加快区域科技创新体系能力建设，强化科技创新中心在区域创新体系建设中的核心地位，提升区域间协同创新的能力和水平，进一步发挥区域创新在塑造发展新动能新优势中的重要作用。

今年《政府工作报告》提出，支持各地加大科技投入，开展各具特色的区域创新。近年来，我国区域创新步伐不断加快，一大批新型研发机构应运而生，区域创新中心建设提速，创新载体的质量和作用显著提升。（旗帜注释：介绍文章的背景。）

区域创新体系是国家创新体系的重要组成部分。要提升国家创新体系整体效能，需要在打造科技创新主引擎的同时形成各具特色的区域创新增长极，加快完善主体功能明确、优势互补、高质量发展的区域创新体系。（旗帜注释：过渡段）

推动区域创新，要加快实现区域内创新组织、创新要素的融合发展。加快“创新链”“人才链”与“产业链”“供应链”的深度融合，是打造“新技术、新产业、新业态、新模式”的基础支撑。特别是充分发挥金融的链接、融合和牵引作用，促进科技成果加速向生产力转化。区域创新活动依赖于各要素的紧密协作，要树立创新联合体的“生态思维”，打造政府、企业、社会以及产学研合作共赢的创新平台，特别是发挥企业需求的牵引作用。同时，还要推动区域内的大中小企业融合发展，发挥大企业的需求拉动作用，为“专精特新”企业提供技术应用场景。在创新要素融合方面，要借鉴中关村、张江、东湖等地的经验，加快构建人才为关键，科学家、工程师与企业家、投资者等紧密协同的创新生态。（旗帜注释：推动区域创新的对策一：推动区域创新，要加快实现区域内创新组织、创新要素的融合发展。加快“创新链”“人才链”与“产业链”“供应链”深度融合。发挥金融的链接、融合和牵引作用，发展生产力。紧密协作各要素，树立创新联合体的“生态思维”，打造创新平台，发挥企业需求的牵引作用。推动大中小企业融合发展，发挥大企业的需求拉动作用，提供技术应用场景。融合创新要素，借鉴相关经验，加快构建人才，紧密协同创新生态。）

推动区域创新，还要促进各区域间的融合发展，形成不同区域既交错融合又优势互补的创新体系。区域创新一般具有鲜明的区域特征，与产业发展联系紧密，较少关注科学探索、基础研究等“创新链”前端的活动。要从国家层面加强统筹布局，根据各地区自身优势和产业发展需求，科学合理布局科技创新。在支持北京、上海、粤港澳大湾区建设国际科技创新中心的同时，支持有条件的地区布局建设区域创新中心，健全区域创新协调发展机制，探索跨区域的创新体系治理新模式。（旗帜注释：推动区域创新的对策二：推动区域创新，促进各区域间的融合发展，形成不同区域既交错融合又优势互补的创新体系。加强统筹布局，根据自身优势和产业发展需求，科学合理布局科技创新。支持北京、上海、粤港澳大湾区建设国际科技创新中心，支持有条件的地区布局建设区域创新中心，健全区域创新协调发展机制，探索创新体系治理新模式。）

此外，创新文化的融合发展对于区域创新体系的构建也非常重要。创新文化是科技文明的基因，是汇聚创新力量的黏合剂。城市创新能力依赖于敬业、精益、专注、宽容失败的创新文化以及热爱科学、崇尚创新的人文气息。弘扬创新文化，鼓励创新创业，需要风物长宜放眼量，保持兼容并蓄的开放胸怀，形成厚积薄发的创新竞争力。（旗帜注释：推动区域创新的对策三：要融合发展创新文化。弘扬创新文化，鼓励创新创业，保持兼容并蓄的开放胸怀，形成厚积薄发的创新竞争力。）

B-金句背诵积累

1.加快“创新链”“人才链”与“产业链”“供应链”的深度融合，是打造“新技术、新产业、新业态、新模式”的基础支撑。

2.区域创新活动依赖于各要素的紧密协作，要树立创新联合体的“生态思维”，打造政府、企业、社会以及产学研合作共赢的创新平台，特别是发挥企业需求的牵引作用。

C-出题方向预测

1.材料1：实施创新驱动发展战略，基础在县域，活力在县域，难点也在县域。县域科技创新能力如何，直接关系县域产业竞争力，关系县域经济发展质量和效益。2017年国务院办公厅出台了《关于县域创新驱动发展的若干意见》，提出到2030年，县域创新驱动发展环境进一步优化，创新驱动发展能力大幅提升，创新创业活力有效释放，产业竞争力明显增强，城乡居民收入显著提高，生态环境更加友好，为跻身创新型国家前列提供有力支撑。2019年12月浙江省人民政府办公厅出台了《关于促进县域创新驱动发展的实施意见》，进一步完善落实县域创新驱动发展扶持政策，对全社会研究与试验发展经费占地区生产总值比重和财政科技投入增幅双下降的县（市），实行“一票否优”。意见提出，大力推进“互联网+”“标准化+”“机器人+”智能化技术改造，培育一批符合县域特点的产业集群。

在做大做强创新型企业方面，浙江将实施科技企业“双倍增”行动计划，到2022年高新技术企业和科技型中小企业分别达到6万家和2万家，其中县域占比逐年提高。在完善科技投融资体系方面，支持创业风险投资机构在县域设立分支机构，鼓励有条件的县（市）设立科技成果转化基金、创业投资引导基金、天使投资基金等，引导社会资本投资初创期、种子期科技型中小企业。

材料2：浙江省S县按照《示范区总体方案》要求，重点围绕数字经济、高端教育、医疗健康、高端商务等主导产业，布局水乡创新单元、生态创新聚落、智慧创新社区创新组团，全面推进创新资源集聚，打造祥符荡科创绿谷，建成长三角人才高地。目前已完成浙江大学智慧绿洲项目框架协议的签约，并深入对接中科院上海分院、复旦大学创新研究院等高端项目，已先期设立基金管理公司4家，合伙企业9家，资金总规模约22.8亿元。S县高新产业逆势增长，规上高新技术产业增加值达66.9亿元，同比增长15.6%；高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达62.3%，同比提升13.2个百分点；规上企业研发费用达17.5亿元，同比增长27%，三项指标的增幅均列所在地级市第1名，科技创新月度评价指数连续4月居所在地级市第1名。、S县牢牢把握“高”和“新”发展定位，抢占未来科技和产业发展制高点，突出创新驱动、产业链带动，加快推进总投资50亿元的立讯智能科技电子产业园项目以及总投资25.4亿元的格科微电子项目等重量级高新项目建设，打响“高新”品牌。截止目前，S县通信电子高新区工业总产值达189.4亿元，同比增长22.7%；出口交货值达69.3亿元，逆势增长72.5%，两项指标的增速均在全省高新区中排名第1位。

S县把科技企业培育作为推动科技创新的有力抓手，完善“微成长、小升高、高壮大”梯次培育机制，对科技含量高、创新能力强的企业开展“一企一策”高品质跟踪服务。新认定省科技型中小企业183家，列全市第1位，创历史新高。S县累计认定高新技术企业286家，实现两年翻番，累计认定省科技型中小企业826家，实现三年翻番。通过政策激励、技术引导、评价倒逼等措施，鼓励企业加大研发投入，支持企业建设各级研发机构，不断激发企业创新活力，培育企业科技内生动力。今年S县新认定市级研发中心20家、县级研发中心17家，新认定市创新企业研究院2家。全县有170个项目列入第一批省级新产品试制计划项目，创历史新高。

S县重磅发布“祥符英才”计划，5年内将累计投入财政资金50亿元以上，以真金白银广纳天下英才。启用S县长三角人才创新园，成立长三角（S县）招商引才服务有限公司，创新市场化引才模式。举办全球纳贤活动、“梦想中国·智汇S县”创新创业大赛、复旦—S县高层次人才项目路演等路演活动8场，累计签约落地项目31个。截至目前，S县累计国家级领军人才83名，省级领军人才43名。设立2000万元的天使基金，采取“资助+期权+激励”的运作模式，对优质人才团队项目予以资金支持。

S县出台科技、人才、金融新政2.0版，针对浙江省推出的“鲲鹏计划”，建立“一事一议”专项引进机制，对新引进的顶尖人才领衔的团队项目予以最高2亿元的滚动支持或追加资助；对经认定的新型研发机构给予一次性最高100万元的奖励，对特别重大的给予不低于5000万元的综合扶持。以最大的诚意、最优的政策调动各类创新主体的积极性、主动性和创造性。今年共拨付科技创新发展专项资金合计5865万元，比去年增加近900万。

截止到目前，S县10家科技银行累计完成对58家科技型小微企业贷款1.55亿元，办理贷款笔数65笔，授信额度比年初新增1.14亿元，贷款余额比年初新增9000万元。设立5亿元企业纾困基金，大力实施“五减一补”（减税减费减租减息减支补助），鼓励金融机构向上争取国家普惠性再贷款再贴现资金，发放优惠贷款13.5亿元，为2653家企业减息让利超6000万元。

S县深入实施“人才安居”工程，率先推出人才住房券和人才金卡制度，给予外专人才的最高可申领300万元人才住房券，并可享受医疗保健、社会保险、子女入学、随迁配偶、安居置业、工作许可证办理等“金卡”服务。优化审批流程，率先实现外国人来华业务“一站式”并、串联结合审批，流程由三十个工作日缩减为五个工作日。系统梳理人才工作、生活服务事项，加快打造“人才e点通”服务云平台，全力实施人才创业创新全周期服务“一件事”改革，营造最优人才发展“生态圈”。

材料3：科技部日前启动了首批52个创新型县（市）建设，建设周期为3年。怎样破解县域创新中的难题？如何调动创新资源在县域集聚并发挥作用？就这些问题，公选王记者采访了部分创新型县（市）。

一不通铁路、二不通高速公路、三没有矿藏资源，山区贫困小县如何发展经济？浙江省新昌县给出的回答是两个字——创新。10多年间，新昌县通过营造科创环境，补齐区位、资源和人才的诸多短板，实现了从贫困县到全国百强县的跨越。

“区位不足服务补、资源不足科技补、基础不足模式补、人才不足机制补，我们政企联动，积极探索从科技强到产业优、生态好的发展新路。”新昌县县长黄旭荣告诉记者：“现在县里正抓紧建设轴承产业创新服务综合体，以后产业创新链条上的问题都能统一解决，为企业提供便利。”

越是资源匮乏、发展滞后的贫困地区，越需要科技创新。在我国西部，用科技助力脱贫的案例也有不少，宁夏盐池县就是其中一个。“过去这里‘风吹沙子口，抬脚不见路’，提高恶劣环境下土地的节约集约利用离不开科技创新。我们每年在财力有限的情况下，对科技方面的财政投入仍以30％的速度增长，2018年全县农业科技进步贡献率达59％，这对西北贫困县来说非常难得。”盐池县县长戴培吉说。

“贫困是多种原因造成的，但根子是思想观念上的贫困。要把‘富口袋’与‘富脑袋’相结合，治穷还得先治愚。”戴培吉介绍，盐池县坚持科教育人，每年举办种植、养殖等方面科普知识讲座60余场次，并选派科技特派员、“三区人才”和科技扶贫指导员，深入乡村结对开展技术指导；大力实施新型职业农民培育工程，创办了“田间课堂”“三农”新型平台等农技培训平台，实现了有条件的贫困人口每人掌握1至2门实用技术。

县域创新成果纷纷涌现，“科技镇长团”从江苏省常熟市试点，选送科技人才到一线帮扶基层和企业，经过10年探索，已成为全国县域创新的一面旗帜；24小时不断线的“四川科技扶贫在线”平台，实现省市县1.6万名专家实时在线服务，高效对接田间地头的疑难杂症；湖北省加大力度开展智慧农业示范基地建设，实现农产品从基地监控到质量追溯全链条服务……这些成功实践正在打通县域创新发展的“神经末梢”。

近年来，县域经济正由小城镇为主的点状发展模式转向工业园区集聚式的网状结构。借助新技术改造和提升传统产业，挖掘县域“散、小、精、特”的存量经济资源，将大有可为。

“没有夕阳产业，只有夕阳产品。”科技部部长王志刚表示，新时期推进县域创新驱动发展，必须坚持把做强产业作为出发点和落脚点，实现科技创新与产业发展的深度融合。

县域创新驱动发展的要素，包括政策、环境、人才和技术等，都需要密集与持续的资金投入。然而，县域经济发展一直以来都面临人才短缺的问题，吸引、培养和留住人才是关键。

山东省邹城市通过创新体制机制，不断探索打造吸引人才的“强磁场”。邹城市科技局局长朱红卫介绍，对于人才引进，邹城通过实施“邹鲁英才”计划，依托创新领军企业，围绕平台建设、技术研发和产品攻关的人才需求，主动到科研院所遴选产业创新人才。

“县域创新搞好了，上支撑省市，下带动乡镇，但现在还存在发展不平衡不充分的问题。”王志刚指出，当前县域创新仍要着重把汇聚人才资源、释放人才活力作为县域创新的关键举措，把深化科技创新综合改革、营造良好创新生态作为县域创新的根本保障，为人才创造条件，使得他们能够通过创新和科研活动实现价值，提升县域经济的内生发展动力。

问题：1.根据材料，结合实际，请列举当前县域创新存在的困难。（200字左右，20分）

问题2.为进一步推进县域创新工作，发挥先进地区的典型带动作用，浙江省科技厅拟在S县召开县域创新工作现场会，省、市有关领导，省内各市科技局负责人参加。S县领导将作交流发言，请你列出发言主要内容。（30分）要点：把握重点、条理清晰、文字简短，不超过600字。