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2022年12月5日西藏自治区直属机关遴选笔试真题

第一题  案例分析 60分

材料1：质量兴农，品牌强农。A县以农业农村现代化为主攻方向，加快推进农业转型升级，全面提升农业绿色化、优质化、特色化、品牌化水平，形成了以崔庄村、太平村、友爱村为代表的特色农产品种植布局。

提起A县果蔬种植业，冬枣是一张绕不开的名片，崔庄冬枣更是以历史悠久、品质上乘而驰名全国。目前，崔庄村古枣园内拥有600年以上的古冬枣树168棵，400年以上的冬枣树3232棵。2014年，天津滨海崔庄古冬枣园被农业部列入“中国重要农业文化遗产”名录，并纳入“全球重要文化遗产”预备名单。2021年，崔庄冬枣入选“全国乡村特色产品”。此外，崔庄村还将“枣花节”“冬枣节”打造成为当地的重要品牌节会，建设集观光、采摘、游玩为一体的休闲农业区，推进“农业＋文旅”融合发展。

与此同时，A县不断扩大线上合作渠道，帮助辖区特色农产品开拓网上销售渠道，加快推进品牌创建、产销衔接。

友爱村是A县蔬菜种植的主要产区之一，目前该村有蔬菜种植大棚148个，占地400余亩，主要种植西红柿、黄瓜、甜瓜等果蔬。为提高农产品附加值，该村引进草莓西红柿等新品种，精细化种植，分级分类销售。为广拓销路，该村迅速调整方向，积极创新，搭上直播带货的快车，建立“友爱优质农产品”宣传推广账号，组织返乡大学生组建“抖音营销团队”，通过账号运营、直播销售，让“友爱村”蔬菜销往全国，3个月共销售84万多元。

近年来，太平村积极调整种植业结构，经过多年探索，他们在村里撂荒的盐碱地上种植水稻，并以此作为调整产业结构的突破口之一，构建适应现代农业发展需求的新模式。太平村水稻种植基地还被农业农村部认定为盐碱种植技术示范基地。“2022年水稻播种达1000余亩，在水稻品种选择上，我们继续使用产量较好的小站稻919，亩产达1400余斤。”太平村党总支书记虞晴介绍说。此外，太平村为耐盐碱水稻出产的大米注册了“老大港”品牌，不仅保障了周围地区的大米供应，还打入商超，广受消费者欢迎。

材料2：B县推进乡村振兴战略以来，围绕产业、生态、乡风、治理及农民增收等，因地制宜，探索了大量适应当地发展的好路子，开展了大量富有成效的工作，开创了农业大市乡村振兴的新局面。但受B基础条件薄弱、自然和人文环境复杂等因素影响，当前B全面推进乡村振兴还面临一系列问题。

部分乡村特色产业的规模化、产业化、商品化程度不高，如南县稻虾米受生产条件影响，连片大规模培育的基础条件还受到较大约束，完整的产业化链条还没有形成。大量产业的竞争优势和品牌优势尚未形成，就目前情况看，B市有影响力的品牌较少，本地具备较大成长价值的特色养殖、深加工等未进行有效产业化改造，布局较零散，部分区域盲目性发展较为严重，产业运营成本高，附加值较低。受产业规模、产业竞争力等影响，目前全市还缺少能够支撑长效增收的特色效益产业，农户生产的农产品销售渠道不够稳定。

基于城乡统筹、城乡一体化等发展思路，为实现乡村振兴，B市不同职能部门牵头编制了一系列旨在促进产业发展的规划，但缺少整体谋划。一是部分部门没有很好地分析新产业新业态与传统产业发展结合的正确路径，不能很好地把握产业趋势，对市场、技术、资金等的把控与调动能力不足。二是各部门之间的衔接不充分，主要在于诸多规划之间缺乏衔接机制、相关政策保障不到位，以及由此导致的规划“落地难”等问题。在规划落实上，部分规划并没有充分发挥引领作用。同时，由于乡村振兴覆盖面广，涉及的部门多，现有的乡村振兴协调机构职能更多的偏向于事后的调度，对前瞻性的工作缺少统一规划，造成了一些重复投资或资源浪费的现象。

由于大部分乡村经济环境较差，很难吸引更多的新型产业在乡村发展，缺少龙头产业，产业整体结构就会产生问题，特色企业没有被有效突出，乡村的产业发展整体水平就相对较低。同时，农村在一二三产业融合发展方面尚处于起步和探索阶段，存在明显短板。在农业方面，农业生产主要采取一家一户分散经营方式，集约化程度不高，难以形成规模化效益，农产品的附加值不高，农业总产值增速较慢，农民收入增加相对迟缓。在工业方面，生产规模总量偏小，且与第一、三产业的契合度不高，本地农业产业链很难经由农产品深加工得到拓展。相对来说，农村地区产业补链强链能力弱，产品附加值不高，服务带动农户能力有限。

B县是传统的劳务输出大省，人才缺失是推进乡村振兴的最大制约因素。当前大量青壮年劳动力进城务工，乡村人口的年龄结构、性别结构出现严重失衡，乡村地区普遍存在“老龄化”、“空心化”现象。而农村“懂农业、爱农村”的新型职业农民少之又少，农村基层干部队伍中，大部分村支两委的村干部平均年龄偏大、学历偏低，年轻后备干部严重不足，专业人才引进困难，已经成为乡村振兴的一块“短板”。近年来，通过深入落实省委“1+5”文件，乡镇（街道）、村（社区）的人才队伍短缺问题有了改观，但乡村两级人才问题不足、质量不优、结构不合理的问题仍然没有从根本上解决，与现实乡村全面振兴、提高基层治理现代化水平、更好满足人民群众对美好生活的需要仍不相适应。

材料3：党的十九大提出“打造共建共治共享的社会治理格局”，党的十九届五中全会明确“完善共建共治共享的社会治理制度”，中共中央、国务院《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》提出“建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体”，为我们做好基层协同治理工作指明了方向、提供了遵循。基层协同治理虽然取得了一些成效，但部分环节也存在协同程度低、协同效率低、协同责任不清等待补足的短板。

记者采访中发现，有的项目参与部门虽有协同形式，彼此间协作机制却未理顺，协同后仍是各干各的，不能完全形成合力，造成部分人力资源闲置。今年4月，中部地区某市人社局干部李冰被抽调到当地住建局，参与多部门协同的城市形象提升工作，然而到岗两个多月仍没下一线，只在办公室做些杂活。李冰说，部门间配合的机制没有理顺，大部分工作仍是住建局的同事在负责，其他抽调来的同事难以融入具体业务，“每天上班不知道该干啥”。

协同治理中，有的部门只是参与，热衷打卡留痕，并未对实际工作做出贡献。虽是多部门联动，工作效率却不高。南方某省一位县级农业农村部门干部王昆说，曾有一次环保督察活动，工作小组成员涉及环保、农村、交通、林业等七八个部门，共十余人。但实际工作中，只需环保部门到场即可，其他同事只是拍照刷“存在感”。

采访中，有基层工作人员反映，在项目实施中承担的责任和权利不对等，推动工作缺乏抓手，让牵头部门“头疼不已”。“50多个部门配合的安全生产项目，过半部门到期迟交、漏交材料。我们还不敢催太急，生怕对方反感，后续材料就更收不上来了。”华北某市安全生产委员会办公室干部说，弱势部门如果作为牵头部门，就可能背上牵头责任，却没有牵头权力，只能干着急。

材料4：近日，C市召开全市安全生产检查动员会，针对公安等部门联合对辖区内的企业、学校进行实地检查情况，强调要从组织领导、问题导向、强化宣传等方面展开工作。市长提出一要全面覆盖，组织公安等部门协调发力，深入学校、企业等各种场所加大检查力度和检查范围，确保全覆盖、无死角；二要抓好整改，针对落实工作安全生产存在的问题，做好相关整改落实工作；三要开展安全生产培训，进一步提高全市安全生产管理人员的思想认识、安全防范工作能力、安全管理水平和业务工作素质；四要完善应急预案，提升应急处突能力，健全应急保障体系，促进安全防范各项措施落到实处，维护全市安全生产持续平稳形势。

问题一：根据材料1，分析A县巩固脱贫攻坚成果助力乡村振兴中的先进做法。13分

问题二：根据材料1和材料2，请你提出B县乡村振兴工作的问题，写解决对策。15分

问题三：结合材料3，请你谈谈怎么才能协同治理1+1＞2？请你提出对策。14分

问题四：根据材料3-4，假设你是C市政府办工作人员，就如何贯彻会议精神，请你列出开展安全生产检查的具体工作计划。18分

第四题 大作文 40分

材料1：在庆祝西藏和平解放70周年之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来到西藏，祝贺西藏和平解放70周年，看望慰问西藏各族干部群众，给各族干部群众送去党中央的关怀。习近平作为中共中央总书记、国家主席、中央军委主席到西藏庆祝西藏和平解放，在党和国家历史上是第一次，充分表达了党中央对西藏工作的支持、对西藏各族干部群众的关怀。习近平强调，要全面贯彻新时代党的治藏方略，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展，加强边境地区建设，抓好稳定、发展、生态、强边四件大事，在推动青藏高原生态保护和可持续发展上不断取得新成就，奋力谱写雪域高原长治久安和高质量发展新篇章。

材料2：11月16日，中国共产党西藏自治区第十届委员会第三次全体会议在拉萨隆重召开。全会高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面总结自治区第十次党代会以来的各项工作，审议通过了王君正书记代表区党委常委会所作的工作报告、《中共西藏自治区委员会关于深入贯彻党的二十大精神 全面建设社会主义现代化新西藏的意见》，递补了自治区党委委员。全会紧密联系西藏实际，对深入贯彻落实党的二十大精神作出系统安排，态度坚决、行动迅速、部署扎实，对于把全区广大党员干部群众的思想和行动统一到党的二十大精神上来，把各方面力量凝聚到实现党的二十大提出的各项目标任务上来，不断开创社会主义现代化西藏建设新局面，具有重大现实意义和深远历史意义。

党的二十大为我们做好新时代西藏工作进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。全区各级各部门和广大党员干部要全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉把思想行动统一到党中央的决策部署和自治区党委的工作安排上来，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，踔厉奋发、勇毅前行，求真务实、真抓实干，扎实推进社会主义现代化新西藏建设，确保党的二十大精神在雪域高原落地生根、开花结果。

自治区第十次党代会围绕贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，锚定“四件大事”“四个确保”，作出的“四个创建”“四个走在前列”的战略部署，是贯彻落实新时代“两步走”战略安排、建设社会主义现代化新西藏的必然要求，是铸牢中华民族共同体意识、实现西藏长治久安、维护国家团结统一的具体实践，是科学把握西藏阶段性特征、不断解决西藏社会主要矛盾和特殊矛盾的重要抓手，是主动服务和融入新发展格局、充分依托借力国内国际双循环的具体举措，事关全面建设社会主义现代化新西藏全局。

全区各级各部门要迅速行动起来，坚持以党的二十大精神统揽西藏经济社会发展全局，努力开创新时代西藏长治久安和高质量发展新局面。要把着力创建全国民族团结进步模范区作为全面建设社会主义现代化新西藏的首要任务，树牢总体国家安全观，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持藏传佛教中国化方向，确保国家安全、社会稳定、人民幸福，努力做到民族团结进步走在全国前列；要把着力创建高原经济高质量发展先行区作为全面建设社会主义现代化新西藏的重要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持“三个赋予一个有利于”，统筹推进疫情防控和经济社会发展，努力做到高原经济高质量发展走在全国前列；要把着力创建国家生态文明高地作为全面建设社会主义现代化新西藏的内在要求，坚决贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“两山”理念，坚持生态保护第一，加强生态文明建设，确保生态环境良好，努力做到生态文明建设走在全国前列；要把着力创建国家固边兴边富民行动示范区作为全面建设社会主义现代化新西藏的战略任务，坚持屯兵和安民并举、固边和兴边并重，加强边境地区建设，确保边防巩固和边境安全，努力做到固边兴边富民行动走在全国前列。

问题五：结合材料，围绕“四个走在前列”是充分吸收党的治藏方针成果，写一篇议论文。

要求：自拟题目，自选角度和题材。

参考答案

第一题

一是转变发展理念。以绿色化、优质化、特色化、品牌化发展为重点，加快推进农业转型升级，形成特色农产品种植布局。

二是打造特色品牌。擦亮冬枣文化遗产名片，生产全国性的乡村特色产品，利用“枣花节”“冬枣节”重要品牌节会，建设集观光、采摘、游玩一体化休闲农业区，推进“农业＋文旅”融合发展。

三是拓展销售渠道，创新直播带货模式，建立宣传推广账号，组建返乡大学生为主的“抖音营销团队”，不断扩大线上合作渠道，帮助辖区特色农产品加快推进品牌创建、产销衔接。

四是调整产业结构，积极构建适应现代农业发展需求的新模式，以在碱地上种植水稻为突破口，优选水稻品种，注册“老大港”品牌，与商业超市合作，扩大消费受众群。

第二题

问题：（1）部分乡村特色产业的规模化、产业化、商品化程度不高，尚未形成产业竞争优势和品牌优势，存在布局较零散、盲目性发展现象，缺少能够支撑长效增收的特色效益产业，农产品销售渠道不够稳定。（2）产业融合发展缺少整体谋划，对市场、技术、资金等的把控与调动能力不足，缺乏衔接机制，相关政策保障不到位，存在规划“落地难”等问题，对前瞻性的工作缺少统一规划，存在重复投资或资源浪费的现象。（3）产业发展整体水平相对较低，缺少龙头产业、新型产业，在一二三产业融合发展上存在明显短板，农业生产集约化程度不高，没有形成规模化效益，产业补链强链能力不强，农产品附加值低。（4）人才缺失，乡村人口的年龄结构、性别结构出现严重失衡，存在“老龄化”、“空心化”现象，年轻后备干部严重不足，专业人才引进困难，与现实需要仍不相适应。

对策：（1）立足区位优势特色资源，打造完整产业化链条，拓展农产品销售渠道，做强做优长效增收的特色效益产业，形成竞争优势和品牌优势。（2）坚持城乡统筹、城乡一体化发展思路，对产业发展作出整体谋划，特别是强化对前瞻性工作的统一谋划，有效促进新产业新业态与传统产业融合发展，健全完善衔接机制，落实相关政策保障，确保规划落地落实。（3）改善乡村经济环境，吸引更多新型产业落户，打造龙头产业、特色产业，大力推动一二三产业融合发展，提高农业生产集约化程度，强化产业补链强链能力，增加农产品附加值，带动农民增收。（4）坚持新型乡村人才与成长平台的对接，强化育人用人环境建设、乡风文明建设，保证返乡创业、回乡创业的社会资本有产业平台，保证本区域的新农人有就业平台，保证基层领导干部有干事平台。

第三题

（1）以协同标准化破解事务管理碎片化。针对部门间信息融通不够、工作衔接不畅等问题，要在充分考虑专班小组工作专业性、人员适配度等基础上，建立标准化协作流程和治理机制。尤其针对重大突发事件的应急性协同平台，要在平日就构建良好的多元协同治理局面，培养部门协同行为习惯，提前准备预案，畅通联动机制。（2）充分利用技术手段搭建信息沟通平台。部门协同不仅要从理念上强化，也要从工具上提升，通过技术平台赋能，实现高效协同。利用大数据等技术手段，促进部门之间信息整合，激发各类管理资源与管理力量活力，畅通协同治理链条。（3）细化对协同治理工作组织的考核标准。要细化考核指标，将配合部门的事项配合度、小组单项任务完成度等纳入对协同治理组织的考核中，实现协同治理“1+1>2”的本意。

第四题

C市关于安全生产检查的工作计划

为进一步做好隐患排查，夯实安全生产基础，有效防范安全生产事故，经研究决定，在全市开展安全生产大检查活动，现拟定工作计划如下：

一、总体目标。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照全面覆盖、快速排查、有效整改工作原则，全面开展安全生产大检查，严厉打击各类违法违规行为，有效遏制事故发生，确保全市安全生产形势总体稳定。

二、检查时间。2022年12月5日-2022年12月31日

三、检查范围。辖区各类企业、生产经营单位，突出检查危险化学品、非煤矿山、有限空间等。重点检查是否开展安全生产培训、是否建立应急预案，是否进行隐患排查整改。

四、检查人员。由市安委办抽调相关单位人员组成，共分五个检查组，具体名单见附件。

五、检查方式。通过自查和督查相结合方式，采取“四不两直”开展调查抽查。

六、具体要求。一是提高思想认识。二是坚持全面覆盖。三是细化责任分工。四是强化整改落实。

附件：安全生产检查工作人员名单

第五题

聚力“四个走在前列” 建设社会主义现代化新西藏

西藏自治区第十次党代会鲜明提出“四个走在前列”要求，这是贯彻落实习近平总书记关于加强和改进民族工作重要思想的重大举措，是铸牢中华民族共同体意识的战略安排，为推动西藏高质量发展明确了指导思想、锚定了奋斗目标、提供了根本遵循。

当前，西藏正处于政治稳定、经济繁荣、创新活跃、人民幸福的伟大时代。在实现第二个百年奋斗目标的新征程上，我们要聚力“走在前列”，抓住历史机遇，锚定稳定、发展、生态、强边四件大事，在建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏新征程上凝心聚力。

“四个走在前列”，是深入贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略的有益探索。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视西藏工作，习近平总书记亲临西藏视察指导，多次对西藏工作作出重要批示指示，确立了新时代党的治藏方略，为西藏开启全面建设社会主义现代化新西藏新征程指明了前进方向、提供了根本遵循。我们必须始终铭记习近平总书记的殷殷重托，自觉把西藏工作放在党和国家大局中来思考谋划，长期坚持、全面贯彻新时代党的治藏方略这个做好西藏工作的纲和魂，确保“四个走在前列”始终沿着正确政治方向不断前进。

“四个走在前列”，是坚持做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩的有力抓手。西藏这些年之所以取得全方位进步、历史性成就，根本在于习近平总书记把舵定向，根本在于以习近平同志为核心的党中央的特殊关怀，“两个维护”是谱写雪域高原长治久安和高质量发展新篇章的根本保证。我们要始终把“两个维护”贯彻到“四个走在前列”的决策部署上、落实到具体工作中，把党中央的决策部署细化为实现“四个走在前列”目标任务的具体措施、转化为狠抓落实的具体行动，坚持不懈维护社会稳定，坚持不懈推进高质量发展，坚持不懈加强生态环境保护，坚持不懈强边固防，努力建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏。

“四个走在前列”，是高举中华民族大团结旗帜、进一步铸牢中华民族共同体意识的重要载体。铸牢中华民族共同体意识，是维护各民族根本利益的必然要求，是实现中华民族伟大复兴的必然要求，是巩固和发展平等团结互助和谐社会主义民族关系的必然要求，是党的民族工作开创新局面的必然要求。我们要始终坚持党的领导，巩固党史学习教育成果，积极传承“两路”精神、老西藏精神、援藏精神，牢牢守住“民族团结”这条“生命线”，像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗，共同繁荣发展，实现共同富裕。

重任在肩，使命如山。让我们牢记嘱托、勇于担当，以党的二十大精神统揽西藏经济社会发展全局，坚持干字当头，踔厉奋发、勇毅前行，为建设社会主义现代化新西藏、推动西藏高质量发展贡献力量！