旗语：法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。前不久，中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，确立了到2025年全面推进法治政府建设的总体目标，对法治政府建设向纵深推进作出新的部署。本文是对《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的解读。全面深化改革和全面依法治国在全面实现小康社会过程中如同“鸟之两翼”“车之双轮”，了解全面依法治国及法治政府建设的相关知识是备考遴选及公职人员素质提升的必修课，旗帜对相关知识进行了拓展，供旗粉学习积累。

推动新时代法治政府建设再上新台阶

《人民日报》（2021年08月27日）

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视法治政府建设，我国法治政府建设各项工作全面提速、有力推进，取得重大进展。近年来，各地在推广减证便民、推进跨省通办、实现“最多跑一次”等方面不断推出创新举措。在宁夏银川，市民大厅的玻璃展柜里封存着69枚公章，见证了银川市推行“一枚印章管审批”的改革变迁；在陕西西安莲湖区，当地梳理了法人从设立到注销的3个阶段489个事项，对办事流程“再简化”……这些基层探索和实践，成为我国法治政府建设不断推进的生动注脚。（旗帜注释：2021年8月2日，中共中央、国务院印发了《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，贯彻落实习近平法治思想，立足新发展阶段，在承继中改革创新，着力解决突出问题，补齐法治短板，构建新发展格局。《法治政府纲要》与此前发布的《法治中国建设规划（2020-2025）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025）》形成“一规划两纲要”的格局，是在“十四五”时期对法治国家、法治政府和法治社会一体建设的顶层设计。为何说这些实践时法治政府建设不断推进的生动注脚？因为法治政府建设的一项重点任务就是“放管服”改革，换言之，放管服改革接地气接的是民生，通天线通的是“四个全面”战略布局。总书记在首都各界纪念现行宪法公布施行三十周年大会上的讲话中指出，要“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”，这也是一规划两纲要格局的由来。）

总书记强调：“法治政府建设是重点任务和主体工程，要率先突破，用法治给行政权力定规矩、划界限，规范行政决策程序，加快转变政府职能。”落实这一重要要求，必须加强党的领导，完善法治政府建设推进机制。去年7月，中央依法治国办发布《关于第一批全国法治政府建设示范地区和项目命名的决定》，确定第一批全国法治政府建设示范地区40个和示范项目24个。树立新时代法治政府建设标杆，有利于以创建促提升、以示范带发展，激发法治政府建设的内生动力。在此基础上，以《纲要》的实施为契机，应进一步建立健全重点任务协调推进机制，有效实现部门协同推进，推动解决各地区法治政府建设不平衡问题，更好发挥法治政府建设示范地区的辐射带动作用，探索创建更多可复制、可推广的经验举措。（旗帜注释：《纲要》指出从职权法定、依法行政制度体系、行政决策、行政执法、突发事件应对、社会矛盾纠纷预防调处化解、行政权力制约和监督、科技支撑等八个方面突出体系建设，24个示范项目围绕这八个方面进行了部署。）

在目标设定上，《纲要》明确提出：“全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府”。与2015年的《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》相比，此次的《纲要》进一步突出对建设数字法治政府和提高人民群众满意度的要求。建设数字法治政府，意味着在数字时代背景下，推进对机构、职能、流程等进行再造的法治化进程，有助于进一步消除“数据孤岛”“算法滥用”等现象。各级政府承担着推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重要职责，建设法治政府是建设法治中国的基本要求，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手。坚持以人民为中心，着力解决人民群众关心的重点问题，根据新情况新问题推出新举措，不断增强人民群众对法治政府建设的获得感、满意度，才能更好推动法治政府建设率先突破、创新发展。（旗帜注释：以人民为中心的理念，是新《纲要》的灵魂。在基本原则部分，强调“坚持以人民为中心，一切行政机关必须为人民服务、对人民负责、受人民监督”。人民日益增长的美好生活需要，对法治政府建设提出了新的更高要求，法治政府建设不能政府自说自话，必须以人民满意不满意作为重要标准。人民满意作为指导方针和评价标准，集中体现了法治建设要紧紧围绕人民需求的根本导向。）

强化督办督察，是确保法治政府建设各项任务举措落到实处的有力抓手。中央依法治国办自2018年成立以来，下沉一线、真督实察，以督促改、以督抓落实，有力推动了各地区各部门不断加快法治政府建设的步伐。此次《纲要》提出，深入推进法治政府建设督察工作，2025年前实现对地方各级政府督察全覆盖。这就要求各地区各部门与《纲要》对表对标，压实责任、狠抓落实，确保党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署落到实处，从而立足全局、补齐短板，推动新时代法治政府建设再上新台阶。（旗帜注释：为有效压实法治政府建设主体责任，形成闭环责任体系，中办、国办印发了《法治政府建设与责任落实督察工作规定》。国务院上线了“互联网+督查”平台，供人民群众、市场主体及基层政府反映问题。目前正在开展国务院第八次大督查，与所有公职人员都息息相关，了解并践行法治政府建设，是公职人员的责任与义务。）