坚持以人民为中心的发展思想
《人民日报》（2021 年 03 月 11 日）
***总书记 3 月 6 日在看望参加政协会议的医药卫生界、教 育界委员时强调，“要把保障人民健康放在优先发展的战略位 置”，“着力构建优质均衡的基本公共教育服务体系”。***总书记 3 月 7 日在参加青海代表团审议时强调，走高质量发展之路，就 要坚持以人民为中心的发展思想，坚持创新、协调、绿色、开放、 共享发展。（旗帜注释：开头引用总书记在参加政协会议和青海 代表团的话语来点出要坚持以人民为中心的发展思想，既是点明 写作背景，也是引出写作主题。)
代表委员表示，奋进新征程，我们要始终坚持以人民为中心 的发展思想，紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民，并 落实到各项决策部署和实际工作之中，与亿万人民一起，创造更 美好的生活、奔向更美好的明天。（旗帜注释：承接上段，通过 政协委员的表态进一步深化以人民为中心的发展思想就是紧紧 依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民，并落实到各项决策部 署和实际工作之中，属于过渡段。)
坚定不移增进民生福祉。要始终把最广大人民根本利益放在 心上，坚定不移增进民生福祉，把高质量发展同满足人民美好生 活需要紧密结合起来。（旗帜注释：以人民为中心的发展思想分论点之一：坚定不移增进民生福祉。接着进行解释拓展含义，把 最广大人民根本利益放在心上，把高质量发展同满足人民美好生 活需要紧密结合起来，值得旗粉们背诵。)
“我们要牢记总书记的嘱托，把人民对美好生活的向往作为 奋斗目标，努力抓好保障和改善民生各项工作，不断推进全体人 民共同富裕。”四川省雅安市市长邹瑾代表说，民生是人民幸福 之基、社会和谐之本。我们要聚焦群众最关注的“一老一小”问题， 着力补齐民生短板，提升人民生活品质，确保“十四五”开好局、 起好步。（旗帜注释：以下都为举例，本段例子的主体是市长， 旗粉们可通过对比几个例子主体的不同，来明确各自身份定位的 人，是如何就同一个主体提出自己的观点的，有助于旗粉们在写 大作文，尤其是讲话稿时明确写作的身份定位。)
“保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。”浙江 省武义县柳城畲族镇青坑村村委会主任俞学文代表说，“我深切 感受到，这些年强农惠农政策不断加力，给村民们的生活带来了 巨变。作为一名基层干部，回去以后要继续把村里人关心的事办 实办好，和大家一起建设更加宜居美丽的乡村。”（旗帜注释： 本段例子的主体是村委会主任，话语更加朴实亲切，注意“回去 以后要继续把村里人关心的事办实办好，和大家一起建设更加宜 居美丽的乡村”等话语，可用在个人汇报之中。)
邹瑾代表说，我们要围绕“十四五”规划纲要草案提出的各项 民生指标，从人民群众普遍关注、反映强烈的问题着手，拿出更 多改革创新举措，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、 老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。（旗帜注释： 本段例子的主体是代表，主要聚焦“十四五”规划纲要草案提出见 解，其中“七所”旗粉们请注意积累背诵。)
民生无小事，枝叶总关情。重庆市酉阳土家族苗族自治县桃 花源街道天山堡村党支部副书记冉慧代表说：“要带领村民做大 做强富农产业，促进农民收入持续稳定增长，确保脱贫基础更坚 实。”（旗帜注释：增进民生福祉，就要做大做强富农产业，这 是符合基层实际的。)
把保障人民健康放在优先发展的战略位置。要把保障人民健 康放在优先发展的战略位置，坚持基本医疗卫生事业的公益性， 聚焦影响人民健康的重大疾病和主要问题，加快实施健康中国行 动。（旗帜注释：以人民为中心的发展思想分论点之二：把保障 人民健康放在优先发展的战略位置。接着进行解释拓展含义，坚 持基本医疗卫生事业的公益性，加快实施健康中国行动。)
“保障人民健康，为人民提供全方位全周期健康服务，是每 一所医院的使命所在。”重庆市中医院副院长李延萍代表说，“十 四五”时期，要推动公立医院高质量发展，着力发展优势医疗领 域，逐步形成以患者为中心的服务模式，让“健康中国的路上一 个人都不能少”。（旗帜注释：如何把保障人民健康放在优先发展的战略位置，就要为人民提供全方位全周期健康服务，推动公 立医院高质量发展，形成以患者为中心的服务模式。)
织牢公共卫生防护网，要加强基层医疗卫生队伍建设。“乡 村医生是农村医疗卫生网的重要组成部分，我们要用好政策资 源，加强对乡村医生的专业培训，以达到分级诊疗要求，做到小 病不出村。”河北省邯郸市广平县南阳堡镇乡村医生刘贵芳代表 说。（旗帜注释：如何把保障人民健康放在优先发展的战略位置， 就要加强基层医疗卫生队伍建设，加强对乡村医生的专业培训， 做到小病不出村，此类对策旗粉们可以举一反三，用于案例分析 的其他话题中也可。拓展：枫桥经验“小事不出村、大事不出镇、 矛盾不上交”；新时代枫桥经验:矛盾不上交、平安不出事、服务 不缺位。)
在抗击新冠肺炎疫情中，公立医院发挥了主力军作用。浙江 省衢州市人民医院主任医师陈玮代表说，我们要继续做好本职工 作，提高基层防病治病和健康管理能力，在基层医疗服务中，进 一步做好健康体检、疾病筛查等工作，强化健康干预，为人民健 康提供更好的医疗保障。（旗帜注释：如何把保障人民健康放在 优先发展的战略位置，就是要提高基层防病治病和健康管理能 力。）
“健全重特大疾病医疗保险和救助制度，增加基本公共卫生 服务经费，好政策接连不断，我要把这些好消息带回村里。”河 北省保定市涿州市刁窝镇刁四村卫生室乡村医生周松勃代表说，“随着医疗保险和救助制度不断完善，现在村里人看病不愁了， 我回去后一定努力做好卫生室工作，当好村民的健康守护者。” 代表委员表示，“十四五”时期，要全面推进健康中国行动， 坚持预防为主的方针，织牢国家公共卫生防护网，为人民提供全 方位全周期健康服务。（旗帜注释：健康中国有几个点值得考生 们注意：坚持预防为主/当好村民的健康守护者/提供全方位全周 期健康服务，都值得积累背诵。）
办好人民满意的教育。着力构建优质均衡的基本公共教育服 务体系，建设高质量教育体系，办好人民满意的教育。（旗帜注 释：以人民为中心的发展思想分论点之三：办好人民满意的教育， 接着进行解释拓展含义，构建优质均衡的基本公共教育服务体 系，建设高质量教育体系。）
“教育是提高人民综合素质、促进人的全面发展的重要途径， 是民族振兴、社会进步的重要基石，是对中华民族伟大复兴具有 决定性意义的事业。”上海大学副校长汪小帆委员表示，坚持教 育公益性原则，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，加快 补齐农村办学条件短板，一定能解决教育发展不平衡不充分问 题。（旗帜注释：通过高校副校长（公立教育）的讲话，表明教 育对于个人、社会和民族的重要性，点出了两点值得注意的：一 是坚持教育公益性，二是补齐农村办学条件短板，推动义务教育 优质均衡发展和城乡一体化。这也是推动基本公共教育均等化， 构建优质均衡的基本公共教育服务体系的重要举措。）
余维祥代表说：“我们要增强职业技术教育适应性，突出职 业技术教育类型特色，深入推进改革创新，优化结构与布局，大 力培养技术技能人才。”（旗帜注释：教育要均衡全面高质量发 展自然也少不了职业技术教育，代表的讲话也表明了某些观点： 增强适应性，突出特色，推进改革创新，优化结构，培养技术技 能人才。）
“教育是国之大计、党之大计。我们要从党和国家事业发展 全局的高度，坚守为党育人、为国育才的责任。”汪小帆委员强 调，要把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践 教育各环节，不断创新教育教学方式，把思想政治工作贯穿教学 全过程，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。 （旗帜注释：此段虽然短，但是意味深长，点明了我们教育育人 的重要性，是为党育人，为国育才，我们要坚持立德育人，创新 教育方式，把思想政治工作贯穿教学全过程中。这些观点都非常 值得背诵借鉴。）
建设高质量教育体系，要深化教育改革。“以教育评价改革 为牵引，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改 革。”厦门大学校长张荣代表说，我们要着力破除不科学、不合 理的教育评价导向和做法，深化新时代教育评价改革，建立健全 教育评价制度和机制。（旗帜注释：此段从教育改革的角度进行 阐述，评价体系/育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改 革等都是非常好的拓展点，旗粉们注意积累。）
“教师是教育工作的中坚力量，有高质量的教师，才会有高 质量的教育。”余维祥代表说，我们要加快建设高素质专业化教 师队伍，把师德师风建设摆在首要位置，引导教师继承发扬老一 辈教育工作者“捧着一颗心来，不带半根草去”的精神，以赤诚之 心、奉献之心、仁爱之心投身教育事业。（旗帜注释：本段聚焦 教师队伍建设提出建议，文章因为是采访没有展开，但是旗粉们 可以思考，如何推动教师队伍高质量发展？其中“三心”框架值得 积累。）
补齐民生短板，兜牢民生底线。要着力补齐民生短板，破解 民生难题，兜牢民生底线，办好就业、教育、社保、医疗、养老、 托幼、住房等民生实事，提高公共服务可及性和均等化水平。（旗 帜注释：以人民为中心的发展思想分论点之四：补齐民生短板， 兜牢民生底线，接着进行解释拓展含义，办好就业、教育、社保、 医疗、养老、托幼、住房等民生实事，实现可及化和均等化。）
就业是最大的民生。“就业稳了，收入增了，老百姓生活就 有盼头。”湖南省财政厅厅长石建辉代表说，进入新发展阶段， 要继续抓实抓好就业这个最大的民心工程。“‘十四五’时期，我们 要进一步强化就业优先政策，千方百计稳定和扩大就业，坚持经 济发展就业导向，努力创造更多就业机会，实现更加充分更高水 平就业。特别是要完善重点群体就业支持体系，集中力量做好高 校毕业生、农民工等群体的就业工作。”（旗帜注释：就业是最大民生工程，立足新发展阶段，我们要强化就业优先政策，特别 是聚焦高校毕业生和农民工群体。）
织密织牢社会保障安全网。“实现民生福祉达到新水平，需 要进一步巩固和完善社会保障体系。”四川省泸州市委书记刘强 代表说，“十四五”时期我们要不断提高全市社保服务水平，切实 为群众提供优质、高效、温暖的社保服务，提供更可靠、更充分 的社会保障。（旗帜注释：补齐民生短板，兜牢民生底线必须要 进一步巩固和完善社会保障体系。其中优质、高效、温暖的社保 服务，提供更可靠、更充分的社会保障值得积累。）
“健全多层次社会保障体系，我们要继续实施好养老保险全 民参保计划，继续对灵活就业人员给予社保补贴，探索放开在就 业地参加社会保险的户籍限制，努力做到应保尽保、应享尽享。” 梅建华代表说。（旗帜注释：点明如何健全多层次社会保障体系， 对灵活就业人员给予社保补贴，放开在就业地参加社会保险的户 籍限制等对策也需要了解。）
我国已步入老龄化社会。“积极应对人口老龄化，让老年人 老有所养、生活幸福、健康长寿是我们的共同愿望。”刘强代表 说，要大力发展居家和社区养老服务，规范建设乡镇敬老院，加 快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。 （旗帜注释：银发时代的到来让我们必须积极应对人口老龄化， 要大力发展居家和社区养老服务，规范建设乡镇敬老院，推动居 家养老和居家社区机构相协调。）
“‘十四五’时期，要重视特殊困难群体的生活保障，进一步兜 住民生底线。”石建辉代表说，要加强对特困老年人的兜底保障， 积极发展农村互助幸福院等互助性养老。（旗帜注释：主要聚焦 特殊困难群体。）
蓝图已经绘就，奋斗正当其时。代表委员表示，进入新时代， 迈上新征程，要继续坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民 根本利益作为发展的出发点和落脚点，努力实现人民生活更加美 好、更加幸福。（旗帜注释：金句开头，结尾号召表态，表明实 现人民生活更加美好更加幸福的决心和信心，结尾简短有力。）
旗语：
“走高质量发展之路，就要坚持以人民 为中心的发展思想，坚持创新、协调、绿色、开放、 共享发展。”总书记 3 月 7 日在参加青海代表团审议 时强调。
提到“坚持以人民为中心的发展思想” ，你最先 想到什么？又或者头脑里一片空白？
本文以两会为背景，结合各位代表的采访有力说 明了我国是“坚持以人民为中心的发展思想”的，以 及今后如何进一步推动和完善，四个分论点为：坚定 不移增进民生福祉/把保障人民健康放在优先发展的 战略位置/办好人民满意的教育/补齐民生短板，兜牢 民生底线。其中值得注意的是，各位身份不同的代表 是如何立足身份和岗位职责来阐释自己对于“坚持以 人民为中心的发展思想”的理解的，这种思维可以用 在领导讲话稿中，非常受用，旗粉们可细细揣摩。
