新技术助力基层治理智能化
一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体 现在基层，加强和创新基层社会治理，要循序推进基层治理效能 提升，持续推进社会治理智能化、智慧化，力求打造共建共治共 享的社会治理新格局。（旗帜注释：本段从十九届四中全会的主 题“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治 理能力现代化”角度切入主题，并与基层联系上，接着说明要加 强基层治理，就要做到社会治理智能化、智慧化。） 党的十八大以来，习近平总书记对加强和创新社会治理作出 了一系列重要指示。“十三五”期间，各地区各部门不断加强和 创新社会治理，不断完善党委领导、政府负责、民主协商、社会 协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，取得了 良好成效。同时，基层治理点多面广，仍存在一些短板和弱项。 如何有效动员基层群众参与治理、如何和谐化解邻里纠纷、如何 做好社区精神文明建设工作、如何增强基层党组织的凝聚力等 等，一系列问题有待在治理实践中加以解决。（旗帜注释：本段 为过渡段，说明了党的十八大以来，社会治理体系的不断完善， 取得了良好成效，同时也提出存在一些短板，提出了“四个如何”， 为后文实践调研埋下伏笔。） 加强和创新基层治理，科技支撑必不可少。习近平总书记指 出，“要更加注重联动融合、开放共治，更加注重民主法治、科 技创新，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”。 不久前，笔者在浙江省衢州市调研发现，当地借助大数据、云计 算、人工智能等技术，有效解决基层治理技术供给不足的问题， 为实现社会治理智能化注入动力。调研时笔者的一个突出感受 是，当地群众能灵活掌握各种小程序和软件，类似“村情通”APP 已借助信息化建设在衢州市龙游县的行政村广泛使用，基本实现 了村情民意电子化、办公办事掌上化。科技改变治理方式，不仅 让老百姓“少跑腿”，而且提高了办事效率，增强了群众满意度。 （旗帜注释：本段通过作者在浙江省衢州市调研的例子，论证了 “加强和创新基层治理，科技支撑必不可少”的观点。首先提出 观点，接着引用总书记的话进行强调，随后举例“村情通”APP 广泛使用的好处，实现让群众“少跑腿”，数据“多跑路”。其 中“四化”“村情民意电子化、办公办事掌上化”“群众三感” 等语言可在大作文中运用。） 小小“村情通”是技术发展的产物，也在一定程度上说明， 推动政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化，离不 开使用信息化手段感知社情民意、畅通沟通渠道。比如，浙江温 州打造“智慧村社通”平台，集政府监管、村务管理及公共服务 等功能于一体；湖北武汉开发“智慧平安社区”APP，涵盖社区 服务、一键报警、活动信息等多项功能；广东珠海优化智能化服 务供给，依托党群服务中心推进城乡社区综合服务平台建设，努 力打造“15 分钟党群服务圈”。这些案例表明，治理机制的变 革与治理技术的创新相结合，重在提升群众的参与度、政府的服 务性，有助于调动各方共同参与社会治理的积极性，使社会治理 “活起来”“动起来”。（旗帜注释：本段承接上段，以小见大， 开头以小小“村情通”是技术发展的产物，说明信息化手段对于 决策、治理、服务、感知社情民意、畅通沟通渠道的重要性。接 着列举了浙江温州/湖北武汉/广东珠海等信息化手段的例子得 出结论要加强社会治理和技术创新结合，要加大社会参与的力 度。其中“决策科学化、治理精准化、服务高效化”可用作案例 分析的小标题。本段最后的落脚点在于找到两者的结合的：社会 协同。） 习近平总书记在基层代表座谈会上指出： “‘十四五’时期， 要在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫。”推 进智能化治理，促进业务融合、服务融合，提高治理效能大有可 为。在此过程中，还要充分发挥基层党组织的作用，把党支部建 在平台上、将群众集中在社区网络上；充分发挥德治的社会教化 作用，把村规民约纳入网络德治教育渠道。利用科技赋能基层治 理，用“小程序”办好“大事情”，以服务全程全时、管理高效 有序来实现基层善治，将更好凝合力、聚人心，助力经济更富活 力、社会更有秩序、生活更加美好。（旗帜注释：本段开头引用 总书记的话继续强化智能化治理的必要性和重要性，接着从基层 社会治理“五治”角度：政治、法治、德治、自治、智治。提出 要加强党建引领/德治教化/智治支撑，最终实现基层善治。其中 用“小程序”办好“大事情”/凝合力、聚人心/“三更”等都值 得积累。）
旗语：“郡县治，天下安。”基层是距老百姓 最近的地方，是落实以人民为中心的发展思想的最前 沿。立足新发展阶段，我们要更加注重民主法治、科 技创新，提高社会治理水平。本文作者以自身调研为 例，从强化科技支撑的角度提出加强基层社会治理， 通过道理、举例论证等方式强调了技术创新的重要性 和必要性，提出了当前存在的问题，以及要加强党建 引领，德治教化，智治支撑等对策。全文结构完整， 论证方式丰富。其中文章提出在基层社会治理中如何 调动各方共同参与的积极性，值得考生们思考。
