奋力开创乡村振兴新局面 《人民日报》（2021 年 02 月 02 日）
农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。党的十九 大报告提出“实施乡村振兴战略”，并作出全面部署。在去年底 召开的中央农村工作会议上，总书记强调： “脱贫攻坚取得胜利 后，要全面推进乡村振兴，这是‘三农’工作重心的历史性转移。” 总书记的重要论述，为我们做好新发展阶段的“三农”工作、解 决好“三农”问题提供了根本遵循。（旗帜注释：引用总书记关 于于乡村振兴的论述，为我们做好新发展阶段的“三农”工作、 解决好“三农”问题提供了根本遵循，为全文定下基调，旗粉们 在写大作文时，可参考此写法。） 乡村是具有自然、社会、经济特征的地域综合体，兼具生产、 生活、生态、文化等多重功能，与城镇互促互进、共生共存，共 同构成人类活动的主要空间。党的十八大以来，党中央坚持把解 决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，农业综合生产能力 上了大台阶，农村民生显著改善，乡村面貌焕然一新。同时要看 到，我国城乡差距依然较大，人民日益增长的美好生活需要和不 平衡不充分的发展之间的矛盾在乡村最为突出。按照产业兴旺、 生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求（旗帜注释： 本段先叙述了乡村的特殊性，改革开放以来，特别是党的十八大 以来，我国城镇化发展进程加快，农村经济和人居环境有了很大 改善，但我国农村产业底子薄、基础设施欠完善等问题依然广泛 存在。目前中国社会正在经历转型调整，乡村治理环境更加复杂 多元。在这种情况下，原有的乡村治理制度，已经不能适应当前 乡村社会发展变化的要求，中央高度重视“三农”问题并以此提 出了总要求），在乡村发展过程中着力提高生产力、优化生产关 系、创新生产方式，让农业成为有奔头的产业、让农民成为有吸 引力的职业、让农村成为安居乐业的美丽家园，是解决我国社会 主要矛盾的必然要求。农村是全面建成社会主义现代化强国的重 要基础。没有农业农村的现代化，就没有整个国家现代化。统筹 谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明 建设和党的建设，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织的全 面振兴，是全面建设社会主义现代化国家的必然要求。（旗帜注 释：论述乡村发展过程中的目标：让农业成为有奔头的产业、让 农民成为有吸引力的职业、让农村成为安居乐业的美丽家园。以 及推动乡村全面振兴的重要性） 全面推进乡村振兴，必须坚持党的领导。总书记指出： “办 好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。”这就要求我们毫不 动摇地坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，健全党管农村 工作领导体制机制和党内法规，确保党在农村工作中始终总揽全 局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。面对“三 农”工作重心的历史性转移，各级党委要落实农业农村优先发展 的方针，推动各类资源向基层下沉，建设一支政治过硬、本领过 硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍，以更大力度推进乡村振兴。 在实现乡村振兴过程中，必须始终坚持以人民为中心，充分尊重 农民意愿，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，调动亿万农 民的积极性、主动性、创造性，把维护农民群众根本利益、促进 农民共同富裕作为出发点和落脚点，促进农民持续增收，做到乡 村振兴为了人民、乡村振兴依靠人民、乡村振兴成果由人民共享， 努力汇聚起实现乡村振兴的强大合力。全面推进乡村振兴需要与 构建新发展格局有机结合，充分发挥农村在扩大内需中的巨大作 用。一方面要加快推动乡村振兴战略规划的贯彻落实，建立健全 促进乡村发展政策法规体系，为乡村振兴提供制度保障；另一方 面要抓住新一轮科技革命和产业变革带来的机遇，加快探索新技 术新业态新模式，创新基层治理手段与方式方法，推进乡村振兴 战略有序实施。（旗帜注释：整体论述如何更好实施乡村振兴战 略，对干部提出新的要求，即（1）坚持党对“三农”工作的全 面领导，确保和强化党在农村工作中举旗定向、总揽全局、协调 各方的作用，健全和完善党管农村工作的领导体制及运行机制， 这是我国乡村振兴坚强有力的组织保证和政治保障；（2）建设 乡村干部队伍；（3）发挥农民在乡村振兴中的主体作用；（4） 全面推进乡村振兴需要与构建新发展格局有机结合，为乡村振兴 提供制度保障的同时加快探索新技术新业态新模式。） 巩固拓展脱贫攻坚成果。尽管“三农”工作重心正在向全面 推进乡村振兴历史性转移，但也要清醒看到，相当一部分脱贫群 众的脱贫基础还比较脆弱。只有做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡 村振兴有效衔接，才能更好促进农业高质高效、乡村宜居宜业、 农民富裕富足。党中央决定，脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱 贫困的县，从脱贫之日起设立 5 年过渡期，过渡期内主要帮扶政 策保持总体稳定；对现有帮扶政策逐项分类优化调整，合理把握 调整节奏、力度、时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全 面推进乡村振兴平稳过渡。贯彻落实党中央决策部署，才能为乡 村振兴奠定坚实基础。（旗帜注释：脱贫攻坚虽然取得了一定的 成果，但是如何巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是我 们接下来的工作重点。为此党中央提出了 5 年过渡要求，确保脱 贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。） 贯彻落实新发展理念。根据新发展阶段的新要求，坚持问题 导向，更加深入地贯彻落实新发展理念，有利于解决好发展不平 衡不充分问题。坚持农业科技自立自强，加快推进农业关键核心 技术攻关；以县域为重要切入点，推动城乡融合发展见实效；加 强农村生态文明建设，推进农业面源污染防治，加强土壤污染、 地下水超采、水土流失等治理和修复；推动乡村产业发展壮大， 优化产业布局，让农民更多分享产业增值收益；加快推进农村发 展体制机制改革，不断加大农业对外开放力度。（旗帜注释：从 贯彻落实新发展理念的角度论述如何更好实施乡村振兴战略。 （1）坚持农业科技自立自强（2）以县域为重要切点（3）加强 生态文明建设（4）推动乡村产业发展（5）加快推进农村发展体 制机制改革。该段新发展理念落实方法，考生可重点记忆） 推动乡村建设、改进乡村治理。以实现农业农村现代化为重 要目标，加快构建党组织领导的乡村治理体系，调动多元主体积 极参与，齐心协力打造乡村建设新局面。深入推进平安乡村建设， 创新乡村治理方式，提高乡村善治水平。把握各地乡村发展的不 同特点，注重保护传统村落和乡村特色风貌，根据各地区位条件、 资源禀赋等的不同，加强分类指导，探索多样化发展模式，推动 乡村发展更上一层楼。（旗帜注释：加强和改进乡村治理对乡村 振兴起到了重要的推动作用，既为中国经济增长注入了新活力， 也为实施乡村振兴战略提供了有利的条件。自治、法治、德治 是维持乡村治理格局良性运转的不同治理方式。这三种方式 是互为补充、互相衔接、缺一不可的。实现乡村有效治理要 综合利用现代治理手段和传统治理资源，把自治、法治、德 治很好地结合起来，积极搭建多方参与治理的平台和渠道， 鼓励引导社会和公众共建共治共享，推动政府治理、社会调 节、基层群众自治实现良性互动，以党建统领全局，以自治 为基础，以法治为根本，以德治为引领，建立健全党委领导、 政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现 代乡村社会治理体制。）
旗语：总书记强调：“全面实施乡村振兴战略的 深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须加强顶层设 计，以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。”全 面推进乡村振兴，必须深入贯彻落实总书记重要讲话精 神，创新工作思路方法，统筹抓好重点难点，奋力开创 乡村振兴新局面。
本文围绕乡村振兴“是什么，为什么，怎么办”的 思路来论述，指出当前我国城乡差距依然较大，人民日 益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的 矛盾在乡村最为突出，侧重于从“坚持党的领导，巩固 拓展脱贫攻坚成果，贯彻落实新发展理念，加快构建党 组织领导的乡村治理体系”等方面提出对策，文章理论 性加强，旗粉们可做好积累。
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