打通服务社区居民“最后一公里” 节选自《人民日报》（2021 年 01 月 20 日）

社区是社会治理的末梢，也是基层治理的重点，而物业管理 正是社区治理的重要内容。物业不仅管理社区建筑物、能源供应 等，还承担了卫生防疫、垃圾分类等社会管理职能。也要看到， 当前党建工作对物业管理的引领作用有待进一步加强，业委会治 理结构不合理，物业服务质量不高，物业服务监管机制需要健全。 为此，住房和城乡建设部等 10 部门印发了《关于加强和改进住 宅物业管理工作的通知》，对提升住宅物业管理水平和效能提出 要求，为打通服务居民的“最后一公里”提供制度支持。(旗帜 注释：本段先阐述了物业管理的作用之一，再指出目前物业管理 的普遍不足之处。作用上，本文将物业管理与社会治理与基层治 理关联起来，社会治理与基层治理是两个维度的概念，前者从政 府与社会的角度进行横向分类，而后者是从中央-地方-基层的角 度进行分类，所以物业管理在横向和纵向上均有重大作用。） 加强住宅物业管理，推动物业服务业向高品质和多样化升 级，是满足人民群众不断增长的美好生活需要的重要举措。我国 人均国内生产总值已达到 1 万美元，中等收入群体超过 4 亿人， 人们对健康、养老、育幼、家政等生活服务的需求不断增长，这 类生活服务场景很大一部分都在社区。满足居民最迫切的需求， 提供因地制宜的服务，“近水楼台”的物业最有先天优势。正因 如此，《通知》提出“推动发展生活服务业”的要求。鼓励有条 件的物业服务企业向生活服务领域延伸，既能满足居民多样化多 层次居住生活需求，也是促进消费、扩大内需的有效手段。(旗 帜注释：本段为物业管理意义的分论点之二，即物业管理可满足 人民群众不断增长的美好生活需要。这一结论是基于物业管理 “近水楼台”的特点提出的，该结论同时也将满足人民群众不断 增长的美好生活需要这一务虚的目标落实在了细处，给出了一条 作为之道。该观点是《通知》中的提法，可以看出本文的写作目 的之一就是对《通知》进行二次解读。） 加强住宅物业管理，推动行业健康发展，对做好“六稳”工 作、落实“六保”任务意义重大。以就业为例，中国物业管理协 会对 803 家物业服务企业调查的结果显示，2020 年新增就业人 员超过 30 万人。按照《通知》要求，做大做强物业管理行业， 有利于稳就业、保民生。(旗帜注释：本段为物业管理意义的分 论点之三，即物业管理有利于稳就业、保民生。本段的论述与前 文相比较简单，仅列举了一条数据，缺乏更具体的论述。究其原 因，根据《通知》的总体要求来看，从物业新增就业的角度论述 “物业管理稳就业、保民生”其实是比较偏颇的，极有可能是作 者为了维护全文结构的权宜之计。） 新形势下，打通物业服务“最后一公里”，需要更加公开透 明的监督。居民与物业之间，往往由于物业信息不够公开透明发 生纠纷。应当监督物业服务企业如实公布诸如物业服务内容和标 准、收费项目和标准、物业费和业主共有部分经营收益收支情况 等信息，保障居民的知情权、选择权，从而更好得到居民的理解 和认可。同时还要加快建立完善物业服务企业红黑名单制度，推 动形成优胜劣汰的市场环境。(旗帜注释：前三段论述完了意义， 接下来三段便开始论述如何实施，即提出政策建议。实际上本段 及后几段提出的所有建议均是《通知》的提法，只不过作者选择 了典型进行详细论述。监督实际是立足构建共建共治共享格局这 一目的提出的，即充分发挥居民的主体作用，调动其他各相关组 织的积极性，具体的监督内容，根据《通知》的意见，一是对业 主委员会进行监督，二是对物业服务进行监督。） 新形势下，物业服务也需插上智慧的翅膀，加强技术运用和 机制创新。在确保数据安全的前提下，加强物联网、云计算、人 工智能等技术在物业管理服务中的应用，促进线上线下服务融合 发展，创造更多定制化产品和个性化服务来满足居民不同需求。 同时，在治理结构、资金使用等方面探索新机制，提升服务品质 和效率。比如一些社区探索使用公共维修资金购买电梯安全责任 保险，电梯出了故障后让保险公司先行赔付，这样就能尽快进入 维修流程，为破解公共维修资金使用难问题提供了新思路。(旗 帜注释：本段的建议和上段的建议不在一个层面，上段是从治理 角度对监督这一板块的功能进行了剖析，而本段则是从技术运用 的角度提出了一些具体的举措，一是建议运用新技术，二是建议 在资金管理方面探索新机制。这两项建议是普适性极强的建议， 考生可以积累使用。） 加强住宅和物业管理不仅要政府和企业发力，还要调动居 民、社会组织、社会工作服务机构、社区志愿者、驻区单位等多 方的积极性，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、 成果共享。惟其如此，物业才能在构建共建共治共享的基层社会 治理体系中发挥更大作用。(旗帜注释：本建议跟第一点建议略 有重合，因此将本论点作为第三点不是上策。总体来看，本文的 总体写作逻辑比较明确，但是细节处理失当，政论和策论的分论 点经不起推敲，表明作者的写作逻辑存在提升空间，极有可能是 因为本文是以解读《通知》为目的，所以缺乏独立和体系化的思 考。）

旗语：“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。” 关系老百姓生活的事，不论多小都应是大事。要更好 地管理好小事，必须拓展社会治理网的神经末梢，物 业管理便是这一末梢。以新冠肺炎疫情防控期间为例， 消杀测温、运送物资、代收快递……物业服务人员格 外忙碌，全国 700 余万物业服务人员配合社区联防联 控，牢牢筑起一道安全防线。住宅物业管理对于提升 群众生活品质、城市安全运行、社会和谐稳定、党和 国家长治久安的意义更加凸显。本文从物业管理的意 义及解决建议两方面入手，一方面阐述了物业管理对 于目前的社会发展的必要性，另一方面给出了管理建 议，双管齐下，内容充实，但写作逻辑存在一些不足 之处，考生可引以为鉴。